Зима на носу, а дом без горячей воды

Поводом для настоящей публикации явилось обращение в редакцию газеты «Вестник» жителей дома № 24 по улице Орджоникидзе с жалобой на отсутствие в течение почти двух месяцев горячей воды и другие неудобства, вызванные проведением работ по капитальному ремонту общего имущества данного многоквартирного дома.

К сожалению, приходится констатировать, что подобные проблемы коснулись жителей едва ли не каждого из тридцати домов, в которых в 2016 году был начат капитальный ремонт. Похожие жалобы и претензии регулярно поступают и в управляющую компанию МУП «Технодом», и в администрацию городского округа, и даже в прокуратуру. Именно поэтому мы посчитали необходимым не ограничиваться коротким ответом, а обсудить эти злободневные вопросы более широко и посмотреть на процесс капитального ремонта домов с разных сторон.

Необходимо сразу же отметить, что все дома, о которых далее пойдёт речь, формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора. Это учреждённый Правительством Свердловской области «Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области» (далее для краткости «Региональный фонд»).

Региональный фонд организует начисление и сбор взносов на капремонт и, аккумулируя их на счетах в кредитных организациях, формирует то, что в обиходе принято называть «общим котлом», из которого и финансируется проведение капитальных ремонтов. Не лишним будет сказать, что затраты на содержание самого Регионального фонда оплачиваются не за счёт взносов жителей, а из областного бюджета.

Далее Региональный фонд организует техническое обследование домов и разработку проектно-сметной документации, заключая по конкурсу договоры со специализированными проектными организациями, по конкурсу же отбирает подрядные организации, а также организации, осуществляющие строительный контроль непосредственно при проведении работ по капитальному ремонту. На всех этих этапах он выступает заказчиком соответствующих работ и услуг, которые он же в установленном порядке принимает и оплачивает.

В конечном итоге именно Региональный фонд несёт ответственность за результаты капитального ремонта общего имущества каждого конкретного многоквартирного дома, формирующего фонд капитального ремонта в общем котле.

Безусловно, в такой схеме есть и свои плюсы, и свои минусы, но подробно обсуждать их в рамках этой публикации, думается, смысла мало. Предлагаем в данном контексте относиться к этому пока как к свершившемуся факту.

Как уже говорилось выше, по плану 2016 года, являющемуся частью «Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы», на территории городского округа «Город Лесной» капитальному ремонту подлежат тридцать домов. Нельзя не отметить беспрецедентность (по количеству объектов) этой ситуации, даже если принять во внимание, что речь идёт не о комплексном капитальном ремонте всего дома, а лишь о капитальном ремонте общего имущества.

По предложению городской администрации при проведении конкурса (чего в обязательном порядке требует антимонопольное законодательство) по отбору подрядных организаций эти тридцать домов были разделены на шесть лотов (от трёх до восьми домов), чтобы обеспечить каждой подрядной организации, выигравшей в конкурсе по отдельному лоту, посильный объём работы.

Опуская подробности конкретной конкурсной ситуации, скажем, что по условиям проведённого открытого конкурса Региональный фонд вынужден был заключить договоры подряда по всем шести лотам и, следовательно, по всем тридцати домам с одной и той же подрядной организацией ООО «СК «АльянсСтрой» (г. Екатеринбург).

Именно этот факт, на наш взгляд, и явился изначальной причиной той, мягко говоря, плачевной ситуации, которая сложилась в нашем городе с капитальным ремонтом на сегодняшний день.

Несмотря на предостережения со стороны Регионального фонда и городской администрации, руководители подрядной организации взяли на себя предусмотренные договором обязательства по выполнению огромного, учитывая ограниченные сроки, объёма работы, а в итоге не просто переоценили свои силы, но и не продемонстрировали способности хоть сколько-нибудь чётко спланировать и организовать работу. Отсюда откровенно вялые темпы работы, во многих случаях неудовлетворительное их качество, необоснованно длительные отключения коммунальных ресурсов, различного рода эксцессы с нанесением ущерба имуществу и даже здоровью жителей, строительный мусор во дворах и ещё многое другое.

 Справедливости ради следует сказать, что подрядчик столкнулся и с такими чисто объективными трудностями, как не лучшее качество проектно-сметной документации, а также – режимный характер нашего города, который не позволяет, как это делается «на большой земле», привлечь к выполнению работ тех, кого принято называть гастарбайтерами. Но объяснить все неуспехи только этими факторами, безусловно, нельзя.

Администрация городского округа с самого начала держала и держит в поле своего зрения ход и результаты капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Организован независимый контроль качества ремонтных работ и приёмосдаточной документации специалистами МКУ «Управление капитального строительства», под руководством первого заместителя главы администрации Ю.Иванова проводятся регулярные рабочие совещания с участием представителей подрядных и всех так или иначе включённых в процесс капитального ремонта городских организаций, где по выявленным проблемным вопросам выносятся соответствующие протокольные решения и контролируется их выполнение.

Однако реальных и эффективных рычагов воздействия на подрядную организацию, минуя заказчика, у администрации города крайне мало, да и сделать за подрядчика его работу никто не может и не должен.

Понимание того, что «АльянсСтрой» хоть и не отрицает практически никаких претензий в свой адрес, но по факту выполнить должным образом все свои обязательства не в состоянии, наступило и в администрации, и в Региональном фонде отнюдь не сегодня. В июле, когда в домах, где проводится капитальный ремонт, под угрозой срыва оказалось начало отопительного сезона из-за того, что в большинстве из тридцати домов работы по ремонту систем отопления либо вообще не начинались, либо были начаты, а затем остановлены, Региональным фондом по согласованию с администрацией города было принято решение о расторжении договора с подрядчиком (не без его сопротивления) по шести домам и о передаче этих домов другой подрядной организации ООО «Монолит Екб», уже завоевавшей себе хорошую репутацию.

То, что команда ООО «Монолит Екб» в короткий срок сумела обеспечить себе содействие жителей, грамотно спланировала и с должным качеством и в полном объёме провела ремонт систем отопления в пяти домах, доказывает, как много зависит от квалификации подрядчика и правильной организации работы.

Буквально за неделю до начала отопительного сезона ещё три дома были переданы новой подрядной организации, а затем ещё два. Эти экстренные меры, конечно, не без издержек, но позволили в целом избежать срыва отопительного сезона. Однако в большинстве домов ремонт выполнен без замены стояков и горизонтальной разводки отопления в квартирах, требуется устранение замечаний и в уже заменённых элементах систем отопления на чердаках, в подъездах, в узлах управления. Что-то при благоприятных погодных условиях можно будет доделать в ближайшее время, но многое придётся отложить до весны.

В настоящее время в Региональном фонде решается (а возможно, к моменту выхода тиража газеты уже будет окончательно решён) вопрос о расторжении договора с ООО «СК «АльянсСтрой» по всем остальным домам. При этом с «АльянсСтроя» не снимаются обязательства завершить уже начатые и находящиеся в высокой степени готовности работы, устранить все замечания и недостатки, компенсировать ущерб, нанесённый в ходе работ имуществу жителей.

При сложившемся положении дел такой выход представляется единственно правильным. Есть основания надеяться, что уже показавшие себя с лучшей стороны новые подрядные организации сумеют спокойно и организованно выполнить оставшиеся работы по капитальному ремонту при содействии и помощи жителей, несмотря на то, что им пришлось незаслуженно вытерпеть столько неудобств и отрицательных эмоций.