Юрист — профессия универсальная

Все мы живём и работаем в едином правовом пространстве. Большом и многообразном. Сегодня, пожалуй, нет такой сферы деятельности, где не требовалась бы помощь юристов, людей с профессиональным кредо «знать право, служить праву, защищать право». В преддверии Дня юриста, а отмечается он ежегодно 3 декабря, впервые на страницах городской газеты мы расскажем об одной из самых необходимых в городе юридических служб — Управлении правового и кадрового обеспечения администрации городского округа «Город Лесной». И сегодня мой собеседник — человек, который курирует эту службу, заместитель главы администрации по правовым и организационным вопросам Владислав РУСАКОВ.

Знать право

— Владислав Витальевич, расскажите, пожалуйста, какие функции выполняет эта служба?

— Это структурное подразделение осуществляет правовое обеспечение деятельности администрации городского округа, а также управления в сфере муниципальной службы, кадровой работы и противодействия коррупции. Руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными и конституционными законами РФ, указами Президента РФ, нормативно-правовыми актами Свердловской области, актами органов местного самоуправления.

Функции юридической службы огромны. Это правовая и антикоррупционная деятельность — визирование проектов правовых актов главы городского округа, главы администрации и Думы. Это согласование проектов правовых актов руководителей органов администрации, участие в подготовке проектов правовых актов, авторское сопровождение подготовленных проектов при их рассмотрении, подготовка предложений (самостоятельно или совместно со структурными подразделениями, органами администрации) об изменении действующих или отмене фактически утративших силу правовых актов руководителей администрации и Думы, консультирование работников структурных подразделений, а в случае необходимости — иных муниципальных предприятий и учреждений, подготовка заключений, информирование, представление в установленном порядке интересов администрации в судах всех видов и уровней, а также в других предприятиях, учреждениях и организациях, ведение договорной и презентационной работы, рассмотрение обращений граждан, подготовка ответов на запросы правового характера, учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, взаимодействие с судом, прокуратурой, ОВД, учреждением юстиции, налоговой инспекцией, службой занятости, коллегией адвокатов, иными предприятиями, учреждениями и организациями.

Виза профессионального юриста обязательна на любом документе, вышедшем из стен администрации, подотчётных ей организаций, предприятий и учреждений, Думы. Она — как охранная грамота, страхующая действия руководителей.

Ну и, разумеется, за Управлением закреплены все кадровые вопросы: формирование кадрового состава администрации, подготовка и обучение кадров, проведение аттестации муниципальных служащих, оформление документации, обеспечение обработки, хранения и передачи персональных данных, а также защита от неправомерного их использования или утраты, формирование базы, практика студентов, выдача справок, контроль за соблюдением сотрудниками администрации правил трудового распорядка, воинский учёт, трудовые книжки, личные дела.

Служить праву

— Говорят, до 1995 года в городской администрации был всего один юрист?

— Да, это так. Правда, и поле деятельности было чуть меньше, но тем не менее обязанностей было достаточно для того, чтобы создать со временем юридическое бюро, а с февраля 1998 года образовать юридический отдел. Я пришёл в отдел спустя год, в 1999-м, там работали несколько человек и курировали Комитет по управлению имуществом, Управление образования, ЖКХ. Мне были поручены администрация и Дума. Ну, а с января 2012 года (в связи с оптимизацией управления) было создано Управление правового и кадрового обеспечения, в котором работают 9 человек (включая сектор по учёту и распределению жилья). К слову, в 2011 году в администрации городского округа создана административная комиссия, председателем которой я назначен. В составе комиссии: заместитель председателя — заместитель главы администрации по режиму и безопасности Евгений Кынкурогов, секретарь — специалист — юрисконсульт юридического отдела администрации Евгений Неклюдов, члены комиссии — депутат городской Думы Евгений Гущин и представитель ОМВД России по г. Лесному Артём Крюков — все с юридическим образованием и опытом работы. Именно в эту комиссию поступают на рассмотрение протоколы по административным правонарушениям, например, нарушение правил благоустройства. О том, насколько профессионально работает комиссия, свидетельствует факт отсутствия отклонённых и обжалованных решений.

…Со временем в юридической службе городской администрации изменилось многое, но одно остаётся неизменным: каждый юрист, обслуживая определённую отрасль, является профессионалом, и в случае необходимости взаимозаменяемость в службе стопроцентная. Возглавляет этот коллектив авторитетнейший в городе человек, юрист высокой квалификации и замечательный руководитель Елена Борисовна Бушуева. Все мы относимся к ней с огромным уважением и благодарностью.

— Складывается мнение, что юротдел администрации — прямо кузница кадров. Это действительно так?

— Да, настоящая кузница. Евгений Гущин — бывший юрист администрации, сейчас депутат городской Думы, руководитель Центра правовой и социальной поддержки населения, Инна Баскова — сегодня заместитель председателя Комитета по управлению имуществом, Павел Чижик — руководитель муниципального учреждения, Алексей Кузнецов — начальник контрольно-организационного отдела администрации, ваш покорный слуга — заместитель главы администрации. Думаю, список будет ещё продолжен.

Примечательно то, что в администрации работают (на разных должностях и в разных сферах) 25 человек, имеющих высшее юридическое образование, которое существенно помогает им в их деятельности. Из шести замов главы администрации высшее юридическое имеют четверо. Все эти цифры характеризуют кадровый состав городской власти только с положительной стороны. Между прочим, за рубежом давно пришли к тому, что в эшелоне власти должны работать люди, профессионально знакомые с юриспруденцией. Известный исторический факт: из 43 президентов США — 27 были профессиональными юристами. Кстати, руководители нашей страны и губернатор Свердловской области тоже юристы.

Юрист — профессия универсальная, ведь правоприменением заниматься приходится в любой отрасли, с какой бы ни столкнулись. Юристы востребованы, а с сопутствующим высшим образованием востребованы всегда! Посмотрите на цифры: почти 70% предложений на рынке труда — это вакансии в правовой и экономической сфере. И если квалифицированный рабочий в своём профессиональном словаре имеет от 5 до 7 тысяч слов, то доктора и юристы — до 15 000 слов.

Защищать право

— Законодательство в нашей стране подвижно, бесконечно меняется. При этом бытует мнение: что не запрещено законом, то разрешено. Как Вы относитесь к этому посылу?

— Всё должно быть урегулировано в рамках закона. Если нет, то запрещено однозначно. Ведь нарушения могут повлечь уголовную ответственность. Другое дело, что можно действительно найти неординарный, но при этом законный ход, трактуя тот или иной безапелляционный запрет, не учитывающий местные нюансы жизни. Здесь уж всё упирается в знания и опыт консультирующего юриста. Приведу пример. Повышены тарифы за услуги ЖКХ. Принято Постановление Правительства РФ (№ 354), где определены места общего пользования в жилом доме и соответственно их оплата. Управляющая компания в рамках этого закона предъявила жителям города квитанции по оплате. В городе общий транс. Для многих цифры в квитанциях — стресс. Решать вопрос требовалось немедленно, ведь действительно люди не должны платить за то, чем они не пользуются.

В результате совещаний, консультаций специалисты администрации, в том числе и юристы, пришли к решению о том, что жители многоквартирных домов должны провести общие собрания, запротоколировать свои решения и отправить документы в управляющую компанию. Для неё протоколы общих собраний -это уже законное основание, позволяющее не взимать плату с жильцов за подвалы и чердаки, хотя этот ход формально и противоречит Постановлению Правительства.

В данном случае юристы оказались в пограничной ситуации, но решение нужно было принимать. Ситуация экстремальная, но решение вынужденное, так как и мы, собственники, заключив договор с управляющей компанией, имеем право выразить свою волю.

Успехов!

— Ваши пожелания коллегам в преддверии профессионального праздника.

— Хочу поздравить с этим праздником не только своих коллег здесь, в администрации, но и всех, кто верно служит Фемиде, отдаёт свои знания, опыт, талант юриспруденции, а в итоге — существенно помогает людям. Это судьи и работники прокуратуры, адвокаты и служащие органов внутренних дел, работники службы судебных приставов, налоговой инспекции, юристы предприятий и учреждений. Здоровья вам, успехов на профессиональном поприще, благополучия вашим семьям и чётких, работающих законов в нашей стране!

— С праздником и Вас, Владислав Витальевич. Спасибо за интервью.