Решается вопрос о животных

Вопрос регуляции численности животных на территориях сегодня — в числе приоритетных во многих муниципалитетах. Это вопрос прежде всего безопасности жителей городов и посёлков, а также гуманного отношения к животным. Долгое время проблема буксовала — на всех уровнях, однако сегодня наметился вектор в возможном её решении.

В Законодательном Собрании Свердловской области создана рабочая группа по разработке проекта областного закона о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по организации мероприятий по регуляции численности животных на территориях. В составе рабочей группы — специалисты областного Минфина, Департамента ветеринарии, представители МУГИСО, главы ряда городов. Председатель — депутат Заксобрания Галина Артемьева, член комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления.

От Лесного, по рекомендации Ассоциации муниципальных образований Свердловской области, в рабочую группу вошёл заместитель главы администрации Лесного по правовым и организационным вопросам Владислав Русаков.

29 января состоялось первое заседание группы.

Прежде всего, сегодня признано: проблема регуляции численности животных в городах — существует. А значит, существует и угроза безопасности жителей. Так, по информации Департамента ветеринарии Свердловской области, в 2013 году зарегистрировано свыше 10 тысяч случаев укусов людей собаками, среди пострадавших 3 тысячи — дети. Зафиксировано более 100 случаев бешенства. Эта ситуация беспокоит не только нашу область — во всех регионах и в каждом муниципалитете эти проблемы актуальны.

При этом до сих пор у органов местного самоуправления не было полномочий по отлову, содержанию, эвтаназии домашних животных. Только в 23 субъектах Российской Федерации (а их 89) приняты законы, которые регламентируют вопросы регуляции численности животных на территориях. Сейчас с такой инициативой вышли и наши областные парламентарии.

— Лесной привлечён в рабочую группу, потому что в нашем городе есть опыт успешной работы в этом направлении, — рассказывает Владислав Русаков. — У нас совмещено участие муниципалитета и некоммерческой организации — фонда «Ковчег», который занимается не только отловом животных, но и их содержанием, социализацией, пристроем. Этот симбиоз успешно существует на территории нашего городского округа и позволяет комплексно решать ряд задач — от обеспечения безопасности горожан до вовлечения жителей города, особенно детей, молодёжь, в социально-нравственный процесс работы с животными. В «Ковчеге» много волонтёров — неравнодушных, активных, их группа «ВКонтакте» насчитывает свыше 2 тысяч человек. А это означает, что за решение проблемы мы взялись всем миром…

Положительный опыт работы Лесного: статистика по отлову животных, калькуляции по их содержанию, эвтаназии и другие данные, представленные Владиславом Витальевичем, имели большое значение при обсуждении прежде всего финансовой составляющей вопроса. Коль скоро государственные полномочия передаются на уровень муниципалитетов, необходимо их финансовое подкрепление, поэтому разговор на заседании шёл о возможных методиках расчёта для покрытия затрат муниципалитета, необходимых на организацию этой работы. Не совсем верно, если в рассчитываемый норматив входили бы только отлов и содержание животных — ведь ещё есть большие затраты на строительство тех же питомников, вольер, на энергетические ресурсы, оборудование для отлова, лекарственные препараты и т.д. Это отдельная статья, которая в настоящее время не учитывается при финансировании этих работ. К слову, Лесной уже начал работать и в этом направлении: так, Комитетом по управлению имуществом отмежёван участок под размещение кинологического центра, составлены сметы организации подъездных путей, администрацией оказана помощь в приобретении котла для отопления помещений «Ковчега», работа с волонтёрами ведётся в активном диалоге.

— Несмотря на то, что прямых полномочий по регуляции численности животных у муниципалитета не было, мы сумели найти путь финансирования деятельности фонда «Ковчег», в отличие от других городов, где, ссылаясь на отсутствие полномочий, вопросами животных не занимались вообще. Так, сегодня из 73 муниципалитетов Свердловской области только 50 финансируют эти мероприятия, — отметил Владислав Витальевич.

Рабочая группа рассмотрела и ещё один принципиальный аспект: кто будет являться субъектом разрабатываемого закона — только собаки или ещё кошки и иные животные, представляющие опасность по ряду серьёзных заболеваний? Пока этот вопрос не нашёл однозначного ответа. Был проанализирован закон о животных Хабаровского края, с тем, чтобы не повторить принципиальных ошибок при принятии закона нашей области.

— Тюменская область уже вышла в Госдуму с инициативой внести изменения в 131 закон и напрямую наделить муниципалитеты полномочиями по отлову, содержанию и иным вопросам регулирования численности животных на территориях. Наверное, это правильно: ведь самая главная задача органов власти на местах — обеспечение безопасности жителей, а если не заниматься проблемой, она будет только расти. У всех членов нашей рабочей группы желание одно — решить этот вопрос, а не попытаться это сделать, — подчеркнул в заключение Владислав Русаков.

Следующее заседание рабочей группы назначено на март.