Разрабатывается программа развития закрытых городов

На минувшей неделе Лесной с очередным плановым визитом посетил первый заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом» Иван Каменских. В рамках визита состоялось совещание с главой городского округа Виктором Гришиным, где были обсуждены предложения Лесного в Программу развития городов ядерно-оружейного комплекса.

В совещании также приняли участие: глава администрации Лесного Юрий Иванов, заместитель главы администрации по экономике Татьяна Гордеева, генеральный директор комбината «Электрохимприбор» Андрей Новиков, заместители генерального директора Геннадий Моськов и Татьяна Гаврилова, заместитель главного инженера комбината Николай Ларионов.

Вкратце: Президентом Российской Федерации принято решение не акционировать предприятия ядерно-оружейного комплекса. С учётом изменившейся государственной стратегии встаёт вопрос о том, как будут развиваться наши атомные города теперь, в условиях не акционирования предприятий — при понимании того, что для наших городов, выполняющих особую миссию в сфере обороноспособности страны, нужны и особые условия, обеспечивающие высокое качество жизни населения, достойную заработную плату, поддержание на должном уровне городской инфраструктуры. Поэтому руководством Росатома и Ассоциацией закрытых городов инициирована разработка программы развития.

Структура Программы определена, и теперь каждый город вносит в документ конкретные предложения, чтобы закрепить их реализацию законодательно. Как раз об этих конкретных мероприятиях, касающихся развития Лесного, и шёл разговор на встрече Ивана Каменских с главой ГО «Город Лесной» Виктором Гришиным и руководством комбината «Электрохимприбор».

В ходе разговора участниками совещания были обсуждены системные для городов ЯОК проблемы — такие как изношенность инфраструктуры, снижающийся уровень медицинского обслуживания учреждениями ФМБА России, строительство служебного жилья, развитие малого и среднего предпринимательства. Последние вопросы сегодня особо волнуют молодёжь, которая стремится реализоваться в Лесном.

Также нашли отражение вопросы, индивидуальные для каждого города: для Лесного, например, это проблемы чистой воды, тепла.

Развитие коммунальной инфраструктуры

Одним из главных был вопрос передачи энергетики с баланса градообразующего предприятия на баланс города. Большинство видов энергетики в городе сегодня являются проблемными: возникли сложности с производством и транспортировкой холодной воды, с системой водоотведения, ощущается нехватка мощностей электроэнергии. Кардинально нужно менять систему теплоснабжения города: переходить с двухтрубной на четырёхтрубную, капитально ремонтировать водозаборы, насосно-фильтровальную станцию. Содержать настолько изношенную инфраструктуру город на средства бюджета не сможет, а на модернизацию этих систем потребуется серьёзное финансирование. В связи с этим на совещании предметно обсуждался вопрос о возможных источниках финансирования для реализации этих задач.

Другая проблема — сегодня большая часть энергетики обслуживается комбинатом, в городе обслуживающие организации маломощны и требуют длительного развития. Поэтому возникает принципиальный вопрос: сможет ли комбинат «Электрохимприбор» в переходный период передачи сетей (а это 2013 год) продолжать эксплуатировать сети, неся собственные затраты? Ведь сети фактически не будут уже являться их имуществом… Принципиальность вопроса состоит в чётко организованном процессе взаимодействия между городом и комбинатом, чтобы жители не ощутили на себе ухудшения в обеспечении энергетикой. Решать эту задачу Иван Каменских поручил руководству города и комбината совместно — за столом переговоров. А мероприятия по модернизации сетей внесены в Программу развития.

Жилищное строительство

Проблема обеспечения горожан жильём для Лесного — насущная. Нужны квартиры и приезжающим в город на работу специалистам, и молодёжи, которая всё чаще стремится остаться жить здесь, и семьям, среди которых растёт число многодетных. Как доложил глава Виктор Гришин, в ближайшем будущем рассматривается строительство только коммерческого жилья: сегодня уже есть 320 желающих строить коммерческое жильё, и муниципалитет готов предоставить им такую возможность. Определены и зоны под застройку — два микрорайона.

Однако Иван Каменских посоветовал в будущем предусматривать все варианты решения жилищного вопроса: и ипотеку, и строительство социального жилья за счёт средств бюджета, и служебного жилья. При этом уточнил, что комбинат такое жильё точно строить не будет.

Развитие здравоохранения

Ситуация в сфере городского здравоохранения сегодня непростая. Люди жалуются на медобслуживание, нет решения ФМБА России ни по поводу ремонта старой поликлиники, ни по строительству новой. И в целом участие ФМБА в закрытых городах заметно снижается. К тому же с 1 января 2013 года произошёл переход на одноканальное финансирование по страховой медицине, в связи с чем, по новым нормативам, город теряет часть услуг, которые предоставлялись населению бесплатно. Так, уменьшается количество койко-мест, сокращается количество приёмов пациентов и т.д. Если эти нормативы для «большой земли» как минимум приемлемы, то для наших закрытых территорий они представляют проблему. Разделяя обеспокоенность администрации этой ситуацией, Иван Каменских обещал встретиться с руководителем Федерального Медико-биологического агентства России Владимиром Уйбой.

В ходе обсуждения темы также выяснилось, что большую часть средств, которые в 2012 году были выделены в рамках целевой федеральной программы и предназначались на развитие здравоохранения на местах, ФМБА не освоило. Этот факт удивил участников совещания, ведь проблемы реконструкции старой городской поликлиники и строительство новой из повестки дня не сняты, и этими средствами можно было бы распорядиться рациональнее. Теперь проект с поликлиниками — под большим вопросом, но Иван Каменских предложил обговорить возможность сотрудничества в этом направлении с ГК «Росатом».

Развитие объектов социального назначения

В этом блоке разговор шёл прежде всего о городских спортивных сооружениях, построенных не одно десятилетие назад: сегодня появилась проблема их содержания — нужны немалые средства. Этот вопрос тем более актуален в связи с масштабными планами строительства ледового дворца.

Одним из вариантов решения этой задачи Иван Каменских видит создание школы олимпийского резерва, для чего намерен обратиться к министру спорта Российской Федерации.

— Это будет более действенно, -пояснил Иван Михайлович. — У вас богатая история спорта, вы умеете растить олимпийцев — Школа олимпийского резерва будет хорошей поддержкой не только ваших юных талантов, но и спортивных объектов. Возникнет возможность создания профессиональных трасс, укрепления материальной базы.

Бизнес. Стройка. Контракты

При обсуждении вопроса развития малого и среднего предпринимательства в Лесном Иван Каменских заострил внимание на том, что частный бизнес должен прийти и на комбинат. Представители комбината согласились: внутренняя кооперация, если таковая создастся в поддержку выполнения задач градообразующего предприятия, будет только приветствоваться. Для этих целей, например, совместно с Министерством экономики Свердловской области, прорабатывается тема создания технопарка при ТИ НИЯУ МИФИ.

Не остались в стороне и проблемы СПОАО СУС. Поскольку заказы, на которые сегодня так рассчитывает стройка, будут предлагаться именно Росатомом, Иван Михайлович обещал подключиться к этому вопросу, тем более что на Росатом с этим же предложением выходят и московские держатели акций СПОАО СУС. А также попросил руководство города и комбината ещё раз повстречаться с собственниками стройки и обговорить варианты взаимодействия по выходу предприятия из кризиса. Так, одним из предложений урегулирования отношений между комбинатом и СПОАО СУС могла бы стать передача здания СУС комбинату в качестве долга. Это предложение сейчас рассматривается.

Говорили на совещании и о назревших изменениях в 94 закон, который сегодня даёт зелёный свет недобросовестным подрядчикам: серьёзные заказы всё чаще выигрывают с огромным демпингом фирмы-однодневки, абсолютно не обеспеченные ресурсами, и, получив первые деньги, через полгода объявляют о невозможности исполнить договорные обязательства.

В связи с этим администрация Лесного предложила включить в 94 закон пункты, согласно которым в торгах на выполнение работ или закупках могут участвовать только компании с хорошей профессиональной историей и достаточным финансовым положением. А также — приоритет должен быть отдан местным компаниям.

Иван Каменских посоветовал обратить внимание на вариант заключения долгосрочных контрактов. Тем более, сейчас на уровне правительства рассматривается закон о федеральной контрактной системе, основные требования которого как раз и позволят уходить от нечестного поставщика.

Остаётся добавить, что после обсуждения основных предложений «Программы развития городов ядерно-оружейного комплекса» во всех пяти закрытых городах она будет передана в Правительство РФ. Затем, с учётом рекомендаций, Госкорпорация «Росатом» выйдет с законодательной инициативой об утверждении этой Программы.