О ЖКХ — понятным языком

Новости жилищного законодательства — о собственниках, управляющих компаниях, статьях расходов и тарифах

29 марта в актовом зале Центральной городской библиотеки имени П.П.Бажова состоялось расширенное заседание Общественной палаты Лесного. Основной вопрос повестки дня — «Актуальные проблемы сферы жилищно-коммунального хозяйства города». Встреча получилась весьма насыщенной информационно, поэтому оговоримся сразу: вместить весь материал о трёхчасовом заседании общественников в одну газету не удастся, он печатается с продолжением в следующих номерах «Вестника».

Поскольку тема ЖКХ сегодня, бесспорно, — одна из наиболее обсуждаемых как на уровне кабинетов городских властей, так и среди простых обывателей, на встречу членов Общественной палаты были приглашены представители всех заинтересованных в разрешении существующих проблем сторон. Открывая заседание, председатель Палаты Игорь КОНДРАШОВ отметил, что подтвердили своим присутствием интерес к поднимаемым вопросам и глава Лесного Виктор ГРИШИН, и первый заместитель главы городской администрации Юрий ИВАНОВ, целый ряд депутатов местной Думы, руководители предприятий и учреждений города и, разумеется, десятки неравнодушных лесничан.

Основная повестка заседания была проработана общественниками заранее: на основании результатов еженедельных приёмов граждан и деятельности профильной комиссии Общественной палаты был составлен перечень из двух десятков актуальных вопросов к руководству коммунальных служб города. Вопросы заранее были переданы в соответствующие инстанции, чтобы на самой встрече в «Бажовке» диалог шёл уже вокруг конкретных цифр и фактов.

В первой части заседания начальник Отдела энергетики и жилищной политики администрации Лесного Александр ВЕДЕРНИКОВ по просьбе общественников сосредоточил внимание присутствующих на обновлённых положениях нормативных документов сферы жилищно-коммунального хозяйства, недавно принятых или ожидающих внедрения в 2016 году.

Об общем собрании собственников

Федеральным законом № 176-ФЗ от 29.06.2015 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены важные изменения. В частности, они коснулись процедуры проведения общих собраний собственников жилья. Проводить их можно в формах очного, заочного или очно-заочного голосования. Теперь собственники, обладающие десятью процентами голосов, вправе обратиться в свою управляющую организацию для подготовки общего собрания, которая обязана в течение 45 дней уведомить всех собственников о его проведении, оформить необходимые документы и довести их до сведения собственников. Кроме того инициировать общее собрание может и сама управляющая организация. Годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме должно проводиться в течение второго квартала года, следующего за рассматриваемым, — если само собрание не установит иной срок.

Если раньше протокол общего собрания мог быть составлен в произвольной форме, то теперь он должен оформляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то есть Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

О непосредственном управлении

В этом направлении изменений тоже немало. Одно из них, к примеру, коснулось домов, где жильцы хотели бы реализовывать форму непосредственного управления. Если раньше такое допускалось лишь в домах с числом квартир не более 16, то теперь максимальная «планка» поднята до 30 квартир.

Об изменениях для управляющих организаций

Попали под влияние перемен и управляющие организации. За неверное начисление платы за услуги ЖКХ для них вводятся штрафы.

Если гражданин своевременно оплатил некорректно выставленный счёт за ту или иную услугу, а со стороны виновного лица в установленные сроки не был произведён соответствующий перерасчёт, то управляющая компания должна будет выплатить пострадавшему штраф. Оплачиваться он будет не в натуральном виде, а путём снижения размера платежа за жилищно-коммунальные услуги в последующие месяцы.

Есть и «вторая сторона» вопроса. Нововведениями снижена ответственность за предоставление некачественных коммунальных услуг, однако речь идёт лишь о случаях, когда поставщик сумеет доказать, что произошло это не по его вине, а оказать услугу надлежащего качества было не в его технической возможности. Определять, так ли это на самом деле, предстоит надзорным органам в лице Департамента жилищного и строительного надзора.

В качестве примера можно рассмотреть ситуацию с поставками горячей воды в Лесном осенью прошлого года. В адрес администрации и управляющей компании было задано тогда много вопросов о качестве поступающей в квартиры воды. В ходе изучения вопроса было установлено, что «виновником» низкого качества ресурса оказались не снабжающие организации — комбинат «Электрохимприбор» и компания «Технодом», а природные характеристики поступающей воды. Соответствующее заключение было сделано Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области. Влияние на качество, по мнению специалистов, оказали особенности погодных условий того периода, что освобождает от ответственности поставщиков ресурса.

Подобным образом обстоят дела и в ситуации с перебоями в центральном отоплении домов Лесного в феврале этого года. Было установлено, что причиной срыва предоставления услуг теплоснабжения в надлежащем качестве явились сбои в работе Нижнетуринской ГРЭС. Как известно, старое оборудование станции к 1 июля 2016 года должно быть полностью исключено из рабочего цикла, поэтому пуско-наладочные работы новых агрегатов идут полным ходом. К сожалению, в ходе их проведения не обошлось без накладок… На сегодняшний день все данные для принятия окончательных решений по поводу произошедшего переданы собственникам НТ ГРЭС, необходимая информация доведена и до Министерства энергетики Свердловской области.

О переменах, которые пока не случились

С 1 января 2016 года должен был быть изменён порядок оплаты расходов на содержание и ремонт жилья. Из этой графы ежемесячной платы планировалось исключить плату за вывоз твёрдых бытовых отходов, переведя её в разряд коммунальных платежей. В результате таких изменений начисления за вывоз мусора должны производиться согласно числу проживающих, а не площади жилого помещения. То есть общая сумма будет высчитываться умножением числа жильцов на тариф, а не общей площади на тариф. Министерство ЖКХ считает, что эти меры позволят снизить общую сумму к оплате в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги. Однако запланированного перевода не произошло, так как ответственность за полный цикл оказания услуг по работе с твёрдыми бытовыми отходами должны взять на себя специально созданные региональные компании-операторы, с которыми ТСЖ и управляющие компании будут обязаны заключить договор. На сегодняшний день, ввиду отсутствия ряда нормативных актов, региональный оператор до сих пор не создан, и соответствующая услуга по-прежнему находится в разделе расходов на содержание и ремонт жилья. Однако, как только ситуация изменится, схема вывозки и утилизации отходов поменяется, и услуга перейдёт из «жилищных» в «коммунальные».

Второй важный аспект изменений — планировалось, что с 1 апреля из квитанций на оплату коммунальных услуг исчезнут платежи на общедомовые нужды. Если описать суть изменений коротко, расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при эксплуатации общего имущества, будут включены в плату на содержание жилья, но плата эта не сможет превышать установленных нормативов. При этом всё, что будет потреблено жильцами сверх норматива, ляжет на плечи управляющей компании. И снова грядущие изменения «наткнулись» на неготовность нормативной базы и отсутствие необходимых подзаконных актов. Теперь новые правила планируется ввести с 1 января 2017 года. Однако, по оценкам специалистов, и этого может не произойти — в нововведениях обнаружилось немало «подводных камней», и сегодня на самых разных уровнях уже готовятся предложения по отмене таких изменений.

О тарифах

Указом губернатора Свердловской области на 2016 год для каждого муниципального образования в отдельности установлены «предельные индексы», ограничивающие размер повышения платы за коммунальные услуги в пределах календарного года. Для Лесного эта цифра равна 8,4%, то есть до января 2017 года плата за ЖКХ у нас не может возрасти более, чем на этот коэффициент. По расчётам местных ресурсоснабжающих организаций — комбината «Электрохимприбор» и компании «Технодом», среднее увеличение тарифов за год составит порядка 6,7%, что укладывается в заданные пределы. Изменение стоимости коммунальных услуг произойдёт, как и в прошлом году, с 1 июля 2016 года.

О льготах

Днём ранее заседания Общественной палаты Лесного, 28 марта, был принят закон Свердловской области № 32-ОЗ «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», который вступит в силу 1 июля 2016 года. Им установлено, кому, при каких условиях и в каком объёме положено возмещение взносов на капремонт.

Для инвалидов 1-й и 2-й групп, детей-инвалидов и граждан, имеющих детей-инвалидов, выплаты льготы за весь первый квартал 2016 года начнутся в ближайшее время, в дальнейшем расчёт будет ежемесячный. Представители этой категории льготников получат 50-процентное возмещение затрат на оплату капремонта в текущем году.

Компенсация в размере 50% полагается также неработающим собственникам жилых помещений, достигшим 70 и не достигшим 80 лет, если они: а) проживают одиноко; б) живут в семье, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан в возрасте от 70 до 80 лет. Если одинокие собственники квартир или семейные пары перешагнули за 80-летний рубеж, им предоставляется 100-процентная компенсация расходов на уплату взносов. Важно отметить, что в этих случаях компенсация будет предоставляться только с 1 июля 2016 года!

Сумма льготной выплаты напрямую зависит от фактических расходов льготника, но при этом ограничивается двумя величинами, установленными Правительством Свердловской области:

1. Размером минимального взноса на капремонт (в 2016 году — 8,52 рубля за квадратный метр). Общее собрание собственников многоквартирного дома имеет право увеличить сумму сбора для скорейшего проведения ремонта, но компенсировать будут только в пределах минимума.
2. Стандартом нормативной площади жилого помещения: 33 кв. м общей площади — на одиноко проживающего человека; 22,5 кв. м. — на одного члена семьи, состоящей из двух человек; 21 кв. м — на одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек. За сверхнормативные метры льготники будут платить «полным рублём», без скидок.

О передаче сетей

В заключение своего выступления на заседании Общественной палаты начальник Отдела энергетики и жилищной политики администрации Лесного Александр ВЕДЕРНИКОВ напомнил, что на территории нашего города в настоящее время реализуется концепция передачи части энергетического комплекса Лесного из федеральной собственности — от комбината «Электрохимприбор» — в муниципальную собственность. Перед администрацией городского округа в рамках действующего законодательства стоит задача выполнить очень большой объём работ по передаче сетей новым операторам.

Договорённость о передаче объектов газового хозяйства в областную казну достигнута на уровне Правительства Свердловской области. Уже подписаны «дорожные карты» процесса передачи, и, когда они будут реализованы, на правах хозяйственного ведения указанное имущество будет закреплено за Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Газовые сети». По остальным частям передаваемого энергетического комплекса планируется заключение концессионных соглашений и договоров аренды.

Получив информацию о вышеперечисленных нововведениях, члены Общественной палаты перешли к следующей части заседания: в ней на вопросы общественников и присутствующих горожан ответили руководители Управления городского хозяйства, Расчётно-кассового центра, МУП «Энергосети», управляющей компании «Технодом». 

Диалог общественников с руководителями коммунальных служб: о межевании, уборке улиц, работе РКЦ и газовых плитах…

Как уже было сказано, основная повестка заседания была проработана общественниками заранее: на основании результатов еженедельных приёмов граждан и деятельности профильной комиссии Общественной палаты был составлен перечень из двух десятков актуальных вопросов к руководству коммунальных служб города. Вопросы заранее были переданы в соответствующие инстанции, чтобы на самой встрече в «Бажовке» диалог шёл уже вокруг конкретных цифр и фактов. После доклада начальника Отдела энергетики и жилищной политики администрации Лесного Александра ВЕДЕРНИКОВА о нововведениях в жилищном законодательстве, о которых «Вестник» писал в своём прошлом номере, общественники приступили к общению с руководителями других городских коммунальных структур.

О межевании

Первой к трибуне поднялась начальник Управления городского хозяйства Лесного Галина ТАЧАНОВА. Среди вопросов, адресованных ей, сразу несколько — о проведённом межевании территории города. По мнению некоторых горожан, сам процесс межевания был организован с нарушениями, другие сетуют, что получить достоверную информацию о выделенных границах придомовых территорий чрезвычайно сложно…

Напомним, что межевание разграничивает территории, относящиеся к имуществу многоквартирных домов, и так называемые «городские территории». За содержание первых должны отвечать собственники жилья в конкретном многоквартирном доме, вторых — власти муниципалитета. Финансируются все необходимые работы тоже по-разному: в первом случае — из средств жильцов, аккумулируемых управляющей компанией, во втором — за счёт городского бюджета. Именно эти различия и вызывают вопросы: получается, если тротуар вдоль дома отнесён к имуществу собственников, то за его уборку отвечает не Управление городского хозяйства и, опосредованно, городская администрация, а управляющая компания — причём делает она это в рамках средств, собранных с жильцов именно этого дома.

Комментируя вопросы горожан, Галина ТАЧАНОВА подчеркнула, что межевание в Лесном было проведено в полном соответствии с существующими требованиями. Оплачена эта процедура была из средств городского бюджета. Возможность изменить границы межевания сегодня есть, однако все необходимые работы оплатить придётся заинтересованной стороне — то есть жильцам того дома, границы вокруг которого они захотят изменить. Что касается доступности планов межевания — они, по словам Галины Ивановны, есть в Управлении архитектуры городской Администрации, в Управлении городского хозяйства и в управляющей компании «Технодом». Ознакомиться с ними можно в любой из трёх этих организаций.

Об уборке улиц и тротуаров

Сейчас, когда за окнами в Лесном — в основном уже асфальт, вспоминать о сугробах, честно говоря, не хочется. Однако 29 марта, в день заседания Общественной палаты, проблема уборки центральных улиц и вывоза снега с них стояла ещё весьма остро.

Ответ на многочисленные вопросы о качестве уборки Галина ТАЧАНОВА начала с напоминания о том, что снега за прошедшую зиму выпало на редкость много. Техника Управления хозяйства при этом, по её словам, трудилась в полную силу. Снегоуборочные машины выходили на улицы города и в будние, и в выходные дни. Начальник УГХ посетовала, что в ведении её учреждения есть на сегодняшний день всего три грейдера (хотя масштабы нашего города требуют как минимум девяти машин), к тому же их состояние таково, что в ремонте один грейдер постоянно сменяет другой… Галина Ивановна добавила, что в бюджете 2016 года запланировано приобретение ещё одного грейдера для УГХ — если это произойдёт, Лесной встретит будущую зиму более готовым к обильным снегопадам. В целом же работу своих специалистов ТАЧАНОВА оценила положительно, подчеркнув, что дороги в Лесном (те, за которые отвечает именно УГХ) убираются явно не хуже, чем в других городах.

О новом тротуаре на Мамина-Сибиряка

Заинтересовала общественников и пешеходная дорожка, появившаяся летом прошлого года на противоположной от одноэтажных домов стороне частично отремонтированной улицы Мамина-Сибиряка. Зимой в Общественную палату поступали жалобы о том, что новый тротуар исправно чистят, а старый, идущий прямо вдоль домов, — нет.

Галина ТАЧАНОВА подтвердила, что новый тротуар действительно появился в ходе работ по капитальному ремонту улицы Мамина-Сибиряка, проводимых в 2015 году. Его строительство было одним из обязательных условий проекта, так как старая пешеходная дорожка давно не соответствует требованиям существующих ГОСТов. По мнению начальника УГХ, новый тротуар уже доказал свою востребованность, им с благодарностью пользуются многие работники комбината «Электрохимприбор». Что касается уборки пешеходной дорожки вдоль домов — всю зиму она проводилась по мере возможностей УГХ, хотя зачастую, согласилась Галина Ивановна, делать это вовремя коммунальщики попросту не успевали.

Среди других заданных Галине ТАЧАНОВОЙ вопросов стоит отметить также вопрос о сроках ремонта лестницы, спускающейся от дома 88 к основному тротуару по улице Ленина. Обещанные больше года назад работы так и не начались. На встрече с общественниками Галина Ивановна заявила, что всё необходимое будет сделано до конца мая 2016 года.

Об очередях в РКЦ

Расчётно-кассовый центр Лесного на заседании Общественной палаты представляла заместитель директора учреждения Ольга БЕЛОУСОВА. Основные претензии, предъявляемые горожанами к работе РКЦ, — бесконечные очереди, образующиеся у касс с 1 по 10 число каждого месяца, когда основная часть лесничан идёт оплачивать полученные счета за жилищно-коммунальные услуги.

«Возможность открытия дополнительной кассы в помещении РКЦ (ул. Юбилейная, 35) в настоящее время рассматривается, — заверила Ольга БЕЛОУСОВА собравшихся.

— Работать она будет с 25 числа одного месяца по 10 число следующего. Решается также вопрос и об установке дополнительных терминалов в здании Расчётно-кассового центра».

Специалист РКЦ напомнила, что для работающего населения предусмотрена возможность оплаты безналичным способом через удержание платы ЖКУ из зарплаты. На сегодняшний день заключено уже восемьсот соглашений с предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями города. Если такая необходимость есть ещё у кого-то — РКЦ готов к заключению новых соглашений.

Действуют и иные способы провести оплату за ЖКУ и капитальный ремонт: это кассы «Почты России» (комиссия — 1,18%), кассы Сбербанка (комиссия 2%), кассы УралТрансБанка (комиссия 35 рублей с платежа), кассы ВУЗ-Банка (комиссия 30 рублей с платежа), можно воспользоваться также услугой «Автоплатёж» от Сбербанка или интернет-сервисом Сбербанк-онлайн.

К моменту подготовки газеты к печати стало известно, что РКЦ уже выполнил часть обещаний: дополнительная касса в здании Центра начнёт работу с 1 мая 2016 года.

Об обслуживании газовых плит

Не последнее место в перечне вопросов, подготовленных Общественной палатой к заседанию, занял вопрос об обслуживании газовых плит в квартирах Лесного. Многие из нас хорошо помнят, что ещё несколько лет назад специалисты газовой службы регулярно обходили дома, проверяли состояние плит, работу вентиляции. Сегодня о тех временах напоминает лишь строчка в квитанции на оплату ЖКУ, а самих газовиков лесничане у себя в квартирах давно не видели.

Разъяснения по этому вопросу общественникам дал начальник службы теплогазоснабжения МУП «Энергосети» Юрий ЗАВАЛИХИН. По словам специалиста, изменения произошли в 2013 году. Раньше плановое техническое обслуживание газового оборудования, расположенного как в квартире, так и во всём доме, регулярно проводилось специалистами газораспределительной организации, эти услуги были включены в ежемесячную плату за услуги ЖКХ. Теперь же, в связи с изменениями в законодательстве, затраты на обслуживание внутридомового газового оборудования переведены в категорию услуг, оказываемых по договору. Договоры на техобслуживание общего имущества МКД и внутриквартирного газового оборудования стали заключаться раздельно. Для понимания: общедомовое — это газовые трубы от входа в дом и до вентиля в квартире. Всё, что после него — котел, плита и т.д., — это уже внутриквартирное, за его работу всю ответственность несёт теперь собственник жилья. По общедомовому оборудованию у МУП «Энергосети» заключён договор с управляющей компанией, а вот по обслуживанию квартир на сегодня не составлено НИ ОДНОГО ДОГОВОРА! И это при том, что мы, как собственники, ОБЯЗАНЫ заключить договор со специализированной организацией.

В Лесном специализированная организация пока одна — это МУП «Энергосети». Заключить договор можно в любое время, предприятие со своей стороны к этому готово. Можно, кстати, доверить заключение договора и управляющей компании.

То же касается и ремонта газовых плит лесничан. Газовая служба «по инерции» прошлых лет ещё откликается на просьбы отремонтировать плиту, однако делать это совершенно не обязана. «Хотите быть уверенными, что в случае необходимости ремонт будет произведён, — заключайте договор с «Энергосетями», — подытожил Юрий ЗАВАЛИХИН.

После этого разговор на заседании Общественной палаты перешёл к вопросам, относящимся к ведению управляющей компании «Технодом». Подробнее об этом читайте в следующем номере «Вестника».