Новые «Правила благоустройства» для Лесного

1 августа прошли публичные слушания по вопросу утверждения «Правил благоустройства территории городского округа «Город Лесной». На обсуждении актуального для города документа присутствовали глава городского округа Виктор Гришин, глава администрации Юрий Иванов, депутаты городской Думы, руководители и представители организаций и учреждений, общественных объединений, горожане. Председательствовал на слушаниях первый заместитель главы администрации Михаил Кашу.
Основными докладчиками по проекту «Правил благоустройства» выступили: председатель Управления жилищного и городского хозяйства Галина Тачанова и главный архитектор города Олег Новиков; содокладчики – специалисты УЖКХ Татьяна Карпунина и Анжела Смоленцева.
Действующие в Лесном «Правила благоустройства» были приняты ещё в 2005 году, но с того времени произошли серьёзные изменения в Жилищном, Градостроительном, Лесном, Водном, Земельном кодексах и иных нормативных документах, в связи с чем потребовалась корректировка и «Правил благоустройства». «Правила…» разработаны в целях обеспечения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности на территории ГО, регламентируют отношения и взаимодействие между организациями и гражданами, порядок проведения работ в сфере благоустройства, обеспечения чистоты на территории города, определяют права и обязанности должностных лиц, горожан, юридических лиц в сфере благоустройства.
Прежде всего, в общем разделе «Правил…» заложен серьёзный понятийный аппарат: 77 понятий, которые определяют городское благоустройство и комфорт. Появились и новые разделы: «Правила организации автомобильных стоянок и мойки транспортных средств», «Содержание домашних животных», «Правила эксплуатации и содержание гаражей и гаражных кооперативов», а также ряд новелл по содержанию зданий и сооружений и элементов внешнего благоустройства; требования к организации доступности городской среды.
Первый раздел посвящён больному для города вопросу – обращению с отходами и вывозу мусора. Прописан чёткий запрет на несанкционированные свалки и складирование строительного мусора; кон-тейнеры должны очищаться по мере накопления мусора и не реже одного раза в месяц промываться и дезинфицироваться.
Есть пункт, посвящённый содержанию водоразборных колонок – теме, актуальной в зимний период для жителей посёлков; также приводятся мероприятия по борьбе с гололёдом на дорогах и улицах. Детально расписано содержание улично-дорожной сети, дворовых территорий. Для жителей частного жилищного фонда прописаны обязанности по содержанию в надлежащем состоянии фасадов, ограждений и построек, требования к их ремонту и покраске. Ответственность за содержание гаражей и гаражных кооперативов возложена на их владельцев.
Большой раздел посвящён правилам содержания фасадов. Ряд требований к фасадам удивил депутата городской Думы Тамару Мелентьеву. Так, в тексте документа сказано: «Фасады зданий, сооружений не должны иметь: разрушений облицовки, штукатурки (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и повреждённых мест), разрушений водосточных труб…».
– Почти все наши дома имеют трещины в штукатурке, пятна, гнутые водосточные трубы. Как и за чей счёт мы сумеем отремонтировать наши фасады, чтобы соответствовать «Правилам…»? – поинтересовалась Тамара Евгеньевна.
На это председательствующий Михаил Кашу ответил:
– Для того мы «Правила…» и принимаем, чтобы содержать фасады в нормальном состоянии. Понятно, что они разрушаются – как по естественным причинам, так и от рук нерадивых горожан. Но определено лицо, которое будет отвечать за надлежащий внешний вид дома – это собственник многоквартирного дома, то есть жильцы. Это закон: чьё имущество – тот за него и в ответе…
Прописан в «Правилах благоустройства» и вопрос по системе кондиционирования и вентиляции. Он затрагивает все офисные здания города, так как новыми «Правилами» запрещено размещать кондиционеры и вентиляторы на главных фасадах зданий и сооружений, над пешеходными тротуарами. Это же касается и антенн.
Много вопросов и предложений было высказано по разделу «Правила содержания домашних животных». Теперь владельцы собак и кошек обязаны регистрировать своё животное, а выгуливая его, «обеспечить немедленную уборку экскрементов». При этом в городе до сих пор не определены места выгула собак, нет места захоронения животных, отсутствует гостиница для животных, куда хозяева могли бы пристроить питомца, уезжая в отпуск.
Как пояснил Михаил Кашу, вопрос организации мест захоронения животных – вне компетенции органов местного самоуправления, но администрация, тем не менее, готова взять тему в проработку. Что же касается гостиницы для собак и кошек, то это – бизнес, то есть, строго говоря, – идея для предпринимателей.
Организатор приюта для животных «Ковчег» Ирина Иордан поблагодарила разработчиков «Правил…»: часть предложений, направленных волонтёрами «Ковчега», учтена в новом документе, но есть новые существенные моменты в деятельности приюта для животных, которые тоже должны найти отражение в тексте.
Но, к сожалению, по-настоящему конструктивных выступлений со стороны граждан было немного. Люди в основном комментировали не принимаемые «Правила…», а неблагополучные, на их взгляд, частные ситуации и бытовые проблемы своих домов, подъездов, дворов и т.д. Это, как водится, происходило на эмоциях, при полном незнании действующего законодательства.
А ведь чтобы критиковать – нужно хотя бы слегка познакомиться с нормативной базой, поинтересоваться, что закон запрещает, считая, например, нецелевым использованием бюджетных средств, а что, напротив, предписывает к исполнению.
К конструктивному диалогу призвал горожан и глава Виктор Гришин:
– Вы сейчас выступили с критикой: власть не может навести порядок! Но чтобы наводить порядок, как раз и нужны такие нормативные акты, как «Правила благоустройства». Если нет документа – нет и ориентира. Ни для жителей, ни для должностных лиц. Поэтому сегодня на публичных слушаниях нам важно понять: те ли правила мы принимаем?
Может быть, их следует дополнить, конкретизировать или, напротив, сократить? Достаточно ли они будут эффективны? Понятно, что рабочим документ будет только при условии, что все правила будут исполняться гражданами и ответственными лицами. И, что также важно, – контролироваться. Однако контроль в «Правилах…» прописан, мягко говоря, поверхностно. С этим согласились все участники слушаний. Должно быть на порядок больше должностных лиц и контролирующих органов. Одного участкового уполномоченного, конечно, на всё не хватит.
Как переломить ситуацию? Глава вновь напомнил о необходимости создавать советы многоквартирных домов, которые могли бы сообща решать проблемы дома – по тем же фасадам, автостоянкам, детским площадкам, косьбе, капремонту, а также – быть и контролирующим органом на отдельно взятой внутридомовой территории. Но, как и в истории с ТСЖ, организовывать советы население не торопится, а поскольку на этот счёт тоже есть закон, то сейчас администрация
должна сама назначать советы домов. Но насаждение сверху, без прямого участия жильцов, без их личной заинтересованности всегда было контрпродуктивно… Вот об этом горожанам следует подумать очень серьёзно.
В завершение Михаил Кашу выразил надежду, что, несмотря ни на что, подготовленный документ будет рабочим и позволит повысить ответственность горожан и должностных лиц за свой дом, двор и город в целом.
По результатам публичных слушаний принято решение, которое направлено в городскую Думу для утверждения.

ПРОПИСАНО!

2.3. «На территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в не отведённых для этих целей местах.
2.6. Запрещается складирование строительного мусора в места временного хранения отходов».
2.9 «Урны (контейнеры) должны содержаться в исправном и опрятном состоянии, очищаться по мере накопления мусора и не реже одного раза в месяц промываться и дезинфицироваться».
2.43. «Малые архитектурные формы, садово-парковая мебель должны находиться в исправном состоянии, промываться и ежегодно окрашиваться».
2.72. «Владельцам транспортных средств в зимнее время запрещается занимать проезжую часть дорог для длительного хранения (более 1 суток) транспортных средств».
2.73. «Владельцы некапитальных объектов (автостоянки, боксовые гаражи, ангары, складские подсобные строения, сооружения, объекты торговли и услуг) обязаны заключать договоры на санитарную очистку и уборку отведённых территорий».
2.75 «Уборка территорий гаражностроительных кооперативов, гаражных кооперативов и других объединений собственников гаражных боксов организуется собственными силами с охватом территории в радиусе 30 метров от границ земельного участка, на котором расположены ГСК, ГК, гаражные боксы».
2.76 «Стоянка и парковка транспортных средств допускается в специально отведённых местах: гаражах, стоянках, местах парковки, иных специализированных местах при условии обеспечения беспрепятственной механизированной уборки территории городского округа».
11.7.1 «Запрещается: проезд транспортных средств по газонам, детским и спортивным площадкам (в том числе пешеходным дорожкам, тротуарам), остановка и стоянка на них транспортных средств, а равно размещение транспортных средств на хозяйственных площадках, затрудняющее работу коммунальных и иных специальных служб».
12.6.4.2. «На рынках, в зонах отдыха, в скверах, в парках устанавливать урны необходимо около каждой скамейки. Около учреждений образования, здравоохранения и культуры, у входов в бытовые, торговые, промышленные, административные, общественные здания устанавливаются урны. У каждого банкомата должно быть установлено не менее одной урны».
12.6.5.2. «Обслуживающие организации обязаны производить ремонт скамеек по мере необходимости и покраску скамеек не реже 1 раза в год».
16.31. «Запрещается содержать домашних животных в местах общего пользования жилых домов (кухни, коридоры коммунальных квартир, лестничные клетки, чердаки, подвалы, переходные лоджии, балконы и т.д.)».
16.70. «При переходе через улицу или проезжую часть владелец домашнего животного обязан взять его на короткий поводок во избежание дорожно-транспортного происшествия».
16.95. «Запрещено самостоятельное захоронение останков домашних животных в черте городского округа «Город Лесной», а также вывоз на полигоны хранения бытовых отходов, сброс в водоемы, реки, карьеры, мусорные контейнеры».