Исторический путь: от Петрограда до всего государства Российского

За последние пять с половиной тысячелетий на земле прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибли более 3,5 миллиарда человек. Совершенствование средств поражения привело к необходимости выполнения мероприятий и создания подразделений, осуществляющих непосредственную защиту населения.

Впервые в стране

Противовоздушная оборона была создана в России в феврале 1918 г., когда Петроград оказался под угрозой вражеского удара. Помимо развёртывания зенитных батарей, авиационных и прожекторных отрядов, в городе открылись специальные пункты, где население могло получить защитные маски, противогазовую жидкость и памятки с указаниями, как можно избежать отравления ядовитыми газами. 8 марта 1918 года в воззвании «К населению Петрограда и его окрестностей» впервые в истории нашей страны были изложены правила поведения населения при налётах самолётов противника.

4 октября 1932 г. постановлением Совета Народных Комиссаров СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Это стало началом создания местной противовоздушной обороны СССР (МПВО). В связи с этим 4 октября 1932 г. принято считать днём рождения местной противовоздушной обороны — основы будущей системы Гражданской обороны.

В годы Великой Отечественной войны в задачи МПВО входило тушение пожаров и организация укрытия населения в бомбоубежищах, организация эвакуации нетрудоспособного населения, оказание помощи пострадавшим при бомбёжках… Существовала серьёзная угроза применения химического оружия, и бойцы МПВО обучали население пользоваться противогазами, были готовы к проведению дегазации. При освобождении оккупированных врагом территорий занимались разминированием полей и сооружений.

В мирное время

В 50-е годы с появлением ракетно-ядерного оружия начался качественно новый этап по совершенствованию МПВО. Речь шла о создании комплекса средств, который позволил бы не только защитить людей, но и обеспечить функционирование системы жизнедеятельности государства в условиях применения оружия массового поражения.

В 1961 г. на базе МПВО в стране была создана новая общегосударственная всенародная оборонная система — Гражданская оборона СССР. По своей важности вопросы гражданской обороны вышли на стратегический уровень, приобрели первоочередную значимость.

История дальнейшего развития гражданской обороны показывала необходимость применения сил ГО для борьбы с последствиями стихийных бедствий. Лесные и торфяные пожары, охватившие Подмосковье летом 1972 г., заставили серьёзно задуматься над ролью системы ГО в мирное время. Сама жизнь начала поворачивать гражданскую оборону от оборонных мероприятий к решению задач мирного времени. Начало работ в этом направлении датируется 1974 г., когда правительство принимает постановление «Об использовании в мирное время невоенизированных формирований ГО», и получает развитие в постановлении 1978 г. «О мерах по улучшению защиты населённых пунктов, предприятий и других объектов и земель от селевых потоков, снежных лавин, оползней и обвалов».

Предупреждение и ликвидация ЧС

Работа по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. показала, что готовность системы ГО не может обеспечить выполнение внезапно возникающих задач. Более того, речь зашла не только об участии сил ГО в ликвидации чрезвычайных ситуаций, но и о переводе задач по предупреждению и ликвидации ЧС из второстепенных в приоритетные. 30 июля 1987 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренной перестройке системы гражданской обороны». Но не только с аварией на ЧАЭС связана перестройка системы ГО. Этому способствовало и ускорение темпов и масштабов научно-технической и производственной деятельности, связанной с возрастающим использованием в производстве сложных технологий и технических систем.

Поворот гражданской обороны к решению задач мирного времени означал новый этап её развития. Новые задачи потребовали осуществления и ряда конкретных мероприятий. Прежде всего тех, которые должны быть ориентированы на повышение её готовности в условиях мирного времени. Так, одним из важнейших решений того времени было иметь в штабах ГО два оперативных плана гражданской обороны: план ГО на военное время и отдельно план ГО мирного времени на случай возможных ЧС, связанных с возникновением стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Звук сирены теперь стал означать сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ». По этому сигналу жители включают телевизоры, радиоприёмники и получают по ним речевую информацию по чрезвычайной ситуации, в том числе конкретные сведения о своих действиях.

Менялся характер эвакуации. В мирное время она стала иметь большое разнообразие форм и методов. Теперь она может проводиться заблаговременно при угрозе аварий, катастроф и стихийных бедствий, экстренно в ходе ЧС и после них.

Таким образом, если в предшествующие годы силы ГО создавались, технически оснащались и готовились в основном к решению задач военного времени и только часть из них содержалась в повышенной готовности на случай внезапного нападения противника, то в результате преобразований значительная часть сил содержалась в состоянии реальной постоянной готовности к действиям в ЧС мирного времени.

Оборонная, социальная и экономическая

В 1998 г. вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне». Впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательным актом. Это дало возможность приступить к дальнейшей реорганизации гражданской обороны страны в целях повышения её готовности к защите населения и территорий от опасностей.

В ноябре 2007 г. постановлением Правительства РФ было утверждено «Положение о гражданской обороне РФ», определяющее основные мероприятия гражданской обороны, направленные на выполнение поставленных задач.

Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию гражданской обороны позволила в августе 2008 г. силами гражданской обороны эффективно осуществить гуманитарную операцию по оказанию помощи населению Южной Осетии. Из зоны конфликта было эвакуировано более 37 тыс. человек, развёрнуты стационарные пункты временного размещения на шесть тысяч человек. Для оказания помощи пострадавшим в зону конфликта в течение трёх первых суток было доставлено 11 500 тонн гуманитарного груза.

В период жаркого лета 2010 г. силы гражданской обороны, включая спасательные воинские формирования, участвовали в ликвидации крупных природных и лесных пожаров, показав на практике свои возможности по эффективному выполнению поставленных задач.

В современных условиях государство и гражданская оборона неотделимы. С одной стороны, гражданская оборона активно участвует в обеспечении жизнедеятельности и безопасности общества, с другой — организуется и развивается в соответствии с общими законами и процессами, присущими государству в данный период времени.

Сегодня главной отличительной чертой гражданской обороны является то, что она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции.

Материал подготовлен информационно-аналитическим отделом администрации городского округа «Город Лесной».