Увеличение квартплаты: вопросы и ответы

Увеличенные нормативы — это штраф, который наложило государство на незаконопослушных собственников

Одной из самых обсуждаемых тем последних недель стало резкое увеличение квартплаты: в квитанциях за октябрь горожане увидели цифры, по поводу которых сразу возникли вопросы. Люди сначала схватились за голову, затем — за калькулятор, а после — за телефоны. В итоге в редакцию за минувшую неделю позвонили 22 человека, каждый — со своими цифрами в «жировке», но — с одним и тем же возмущённым вопросом: откуда такие заоблачные начисления?..

Давайте попробуем разобраться с тем, что есть на сегодняшний день. С самого начала.

Идеальная картина

Итак, сегодня есть федеральный закон № 261 «Об энергосбережении», который предписывает: на всех жилых домах к 1 июля текущего года должны были быть установлены общедомовые приборы учёта, а в квартирах — индивидуальные приборы учёта. При этой идеальной картине распределение потреблённых ресурсов становится предельно понятным: общедомовой счётчик показывает объём поступивших ресурсов, из этой цифры вычитаются показания по индивидуальным счётчикам в жилом и нежилом (магазины, офисы) помещениях дома, а оставшийся объём ресурсов — общедомовое потребление — распределяется между всеми потребителями, пропорционально размеру занимаемой площади.

Идиллия при таком положении вещей состоит в том, что в выигрыше находятся все: жильцы — поскольку платят за реально потреблённый объём ресурсов; ресурсоснабжающие организации — потому что поставляют воду, тепло и электроэнергию ровно в тех объёмах, в которых потребляет каждый конкретный дом; управляющая компания — у которой больше не возникает долгов перед компаниями-ресурсниками за неупорядоченные, бессистемные объёмы ресурсов.

Реальная ситуация: новые нормативы

Сегодня, однако, до идеальной картины ещё далеко. Ситуация реальная пока довольно сложна и противоречива.

С 1 сентября вступило в силу постановление правительства РФ № 354, пункты 40 и 44 которого прописывают: собственник оплачивает общедомовые нужды (места общего пользования) и оплачивает их пропорционально общей площади занимаемого жилого помещения: понятно, что чем больше у собственника личных квадратных метров, тем выше цифра и в общедомовых нуждах. В тех домах, где установлены общедомовые приборы учёта, начисление осуществляется по их показаниям. В тех домах, где нет общедомового ПУ, — по нормативам, которые с 1 сентября 2012 года установила Региональная энергетическая комиссия Свердловской области. Если ни в квартире, ни в доме счётчиков нет, то платить придётся полностью по нормативу, в итоге получаются очень большие деньги. Именно так и произошло с большинством горожан. А между тем несколько месяцев назад управляющая компания «Технодом» предупреждала: новые нормативы могут оказаться очень высокими — сегодня иллюзий по этому поводу уже нет ни у кого…

Но с какой целью были разработаны новые нормативы? Совсем не для того, чтобы, как считают многие возмущённые жители, ещё больше обобрать население. Политика государства в этой части направлена на то, чтобы найти золотую середину между ресурсоснабжающими организациями и населением, на чьи плечи ложатся затраты по коммунальным платежам. Эта задача и была поручена Региональной энергетической комиссии. Ведь именно РЭК на территории субъекта устанавливает тарифы на коммунальные услуги, именно в РЭК при формировании тарифов стекается вся информация о том, какие объёмы продаёт ресурсоснабжающая организация. Исходя из уже имеющихся данных, РЭК сформировала новые нормативы. Пока они установлены только на горячую, холодную воду, водоотведение и электричество. И они — обоснованы. Осталось выяснить, сколько же фактически потребляет население, чтобы сопоставить две эти величины. До сего времени единообразия в объёме покупки и объёме продажи ресурсов -не было. Что было — так это всеобщее нерачительное отношение к ресурсам: за свет и воду платили копейки, объём никто никогда не измерял и реальную стоимость потребления не считал. Сейчас, когда ресурсники в РЭК защищают свои тарифы, показывают затраты и объёмы, когда анализируется водозапас, запасы газа на территории России -наконец, задумались об энергосбережении. Так, совершенно не случайно, появился 261 закон. Один из его инструментов — это учёт. А учёт даёт установка счётчиков. Ведь только когда мы платим за фактическое потребление — то есть по приборам учёта, начинаем через свой кошелёк понимать, что к ресурсам надо относиться бережно. И становиться рачительными хозяевами.

Установить счётчики

Все помнят, как управляющая компания «Технодом» в последнее время активно призывала горожан к установке приборов учёта — как на дом, так и в собственную квартиру. Однако процесс шёл тяжело, люди неохотно откликались на эту инициативу, выжидали…

К тому же поставить счётчики — мероприятие дорогостоящее. Чтобы решить эту задачу — хотя бы частично, с 2011 года на территории городского округа была введена ставка капитального ремонта в размере 2,5 руб. В год по этой ставке «Технодом» должен собирать 27 млн рублей — при условии, что квартплату внесут все сто процентов квартиросъёмщиков. Но реальный сбор составляет 23 миллиона. А на установку приборов учёта необходимо 74 млн. Не один-два года собственникам нужно копить средства, чтобы оприборить свой дом. Понимая эту непростую ситуацию, управляющая компания «Технодом» совместно с администрацией города разработала муниципальную целевую программу по установке приборов учёта. Как рассказал глава администрации городского округа «Город Лесной» Юрий Иванов, сегодня рассматривается вопрос о значительном софинансировании муниципалитетом этой программы в 2013 году.

Речь идёт о выделении из местного бюджета средств в размере порядка 40 млн рублей на капремонт общего имущества многоквартирных домов, в том числе — на реконструкцию тепловых узлов, которая будет включать и установку тепловых ПУ.

Также до конца текущего года на всех домах будут установлены общедомовые приборы учёта электроэнергии, на большинстве домов — приборы по холодному водоснабжению и 63 прибора учёта тепловой энергии стоимостью 130-160 т.р. Тем самым будет решена проблема высоких начислений по квартплате: зная, какой объём ресурсов реально потребил каждый дом, ни копейки лишней с жителей взято не будет.

Кроме того, сегодня, когда вышли новые нормативы, управляющая компания «Технодом» просчитывает ситуацию, с тем чтобы заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку ресурсов без выпадающих объёмов. Иными словами — покупать столько ресурсов, сколько потребляет каждый конкретный дом. Не какую-то абстрактную цифру на весь жилфонд в целом, как это делалось до сих пор, а исходя из реалий: есть конкретный дом — значит, есть и конкретное потребление ресурсов, и только за это потребление житель будет платить.

Ихтиандр с калькулятором в руках

Конечно, у жителей очень много вопросов предметного характера, и сегодня на часть из них отвечают первый заместитель главы администрации Лесного Михаил КАШУ, руководители жилищно-коммунальных предприятий Лесного: директор МУП «Технодом» Иван ДУБКОВ, его заместители Ирина ПЕТРОВА и Юрий РАЖИН, директор МБУ «Расчётно-кассовый центр» Ирина КАРЯКИНА.

— Только что вами была объяснена цель введения государством новых нормативов, но, как показывает жизнь, больше всех при этом пострадали люди социально не защищённые, с низкой заработной платой, пенсионеры. Как им быть, откуда взять средства на оплату ЖКУ?

И.КАРЯКИНА: — Мы уже не раз на страницах газеты «Вестник» рассказывали о мерах государственной поддержки: малообеспеченные собственники и пользователи жилых помещений, чья квартплата превышает 22% от получаемого дохода, а также одиноко проживающие граждане и семьи, у которых средний душевой доход ниже прожиточного минимума и чьи платежи за ЖКУ превышают 12% от совокупного дохода, могут получить субсидию из областного бюджета. В Лесном количество обратившихся в Расчётно-кассовый центр за предоставлением субсидии ежемесячно увеличивается (см. таблицу).

Динамика граждан, обратившихся за субсидией в течение 2012 г.

В последней квитанции по квартплате дана более чем подробная информация о начислении субсидий. Подчеркну — малоимущие граждане в этой сложной ситуации всё-таки защищены государством, и ещё раз обращаю внимание, что с учётом всех последних изменений в законодательстве на сегодняшний день претендовать на субсидии могут граждане, у которых совокупный доход семьи в месяц не превышает следующих значений:

• для одиноко проживающего гражданина — 12 009 рублей;
• для семьи, состоящей из двух человек — 16 382 рубля;
• для семьи, состоящей из трёх человек — 22 922 рубля;
• для семьи, состоящей из четырёх человек — 30 563 рубля;
• для семьи, состоящей из пяти человек — 45 845 рублей. 

Субсидия носит заявительный характер и назначается сроком на 6 месяцев при предоставлении полного пакета документов.

— В редакцию поступает немало вопросов и такого содержания: «В «жировке» написано: ХВС по ПУ — 14 кубов воды. Как такое может быть — 14 тонн холодной воды только с одной моей квартиры?! А ещё — 12 кубов горячей! У меня что, водопад круглые сутки дома? Или я — ихтиандр и живу в водной среде? Где логика таких начислений?»

И.ДУБКОВ: — Не надо искать логику. Пока в квартире нет прибора учёта — вопрос «почему столько кубов?» — это гадание на кофейной гуще. Есть паспорт дома, где прописана площадь дома, есть норматив, установленный РЭК, есть тариф. Перемножили эти цифры — получили результат. Всё строго по формулам. И это — абсолютные цифры, проверить которые может любой человек.

Другой вопрос, что люди действительно не видят, куда уходит вода, да ещё такими большими объёмами. Объясню. Допустим, человек решил установить индивидуальный прибор учёта. В процессе установки специалисты в подвале перекрывают вентили, сбрасывают всю воду дома, затем устанавливают человеку прибор учёта в квартире и снова заполняют весь дом водой. Люди не видят этот расход воды, но счётчик-то кубы сосчитал! Или -трубу прорвало, сколько воды утекло? А протекающие краны и туалетные бачки? Или постоянные засоры в доме — их ведь нужно устранять, промывать сети. Нужна вода и на уборку лестничных клеток, на проведение ещё ряда работ на доме. Так и набегают эти кубы. Это действительно тонны общедомовой воды, и поверить в них трудно только потому, что их не видно. Но то, что мы не видим этой воды, не говорит о том, что мы её не потребляем.

— Звонит житель с улицы Орджоникидзе — тоже со своими расчётами: «В нашем доме 30 квартир. В каждой квартире за свет насчитано примерно 106 кВт. Умножив на 30 квартир, получаем 3180 кВт, или 3 180 000 ватт. Если лампочка -100 ватт, то получается, что в доме должно гореть 31 800 лампочек! Разве у нас горит 31 800 лампочек?! Это же просто дутые начисления!»

И.ДУБКОВ: — Да, столько лампочек действительно не горит. Но горит — штук 50. За них жители и платят. А всё остальное — это не «дутые начисления» — это штрафные санкции государства за то, что собственник вовремя не поставил прибор учёта. Поставьте счётчик — и будете платить конкретно за 50 лампочек. Напомню: РЭК при установке новых нормативов исходила из отчётов ресурсников — какой конкретно объём ресурса они продают населению…

— Жителям сложно понять высокие материи законодательства и государственной политики, когда они начинают с калькулятором в руках переводить все расчёты в практическую площадь!

— Здесь нет практической плоскости: тарифы разработаны — побудительными! Побудительными — к установке приборов учёта. Поставил счётчик — исполнил закон. Не поставил — государство выписало штраф, через новый норматив.

— Ещё звонок от читательницы: «В нашем подъезде сосед сдаёт квартиру. Прописан там он один, а народу живёт — 5 человек! Вода льётся день и ночь, приборов учёта в их квартире нет. Значит, их траты так или иначе ложатся на плечи всех жильцов дома. Где справедливость?»

И.ПЕТРОВА: — У нас действительно нередки такие ситуации: человек прописан в одном месте — проживает в другом. Или, как говорит читательница, сдаёт квартиру, где прописан один человек, а фактически там живёт семья из нескольких человек. Поэтому вторым этапом после установки приборов учёта в многоквартирных домах необходимо навести порядок с проживанием жильцов. Нужно, чтобы собственник жилья пришёл в управляющую компанию и честно проинформировал, сколько человек проживает в сдаваемой им квартире. Или установит индивидуальный прибор учёта, чтобы не перекладывать свои траты на других жильцов. И вот тут-то старшие по домам и подъездам, о необходимости избрания которых мы неустанно повторяем жителям, — незаменимы: владея информацией о количестве жильцов, они как раз и поспособствовали бы установлению той самой справедливости, о которой говорит звонившая читательница.

— Сегодня ставка капитального ремонта составляет 2,5 рубля. Будет ли повышен её размер в следующем году?

И.ДУБКОВ: — Этот вопрос мы обсуждали в отделе жилищной политики администрации Лесного. Всё идёт к тому, что ставка капремонта будет проиндексирована — в рамках дефлятора 1,08. То есть вырастет на 8%. Министр ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов рекомендовал сегодня закладывать в бюджеты муниципалитетов расходы на муниципальное жильё в размере минимум 3 рубля. А вообще по России ставка капитального ремонта, исходя из потребностей жилищного фонда в ремонте и иных работах, должна достигать 10 рублей на квадратный метр. Екатеринбург, например, платит в среднем 5,30 рублей. В Лесном ставка капремонта — одна из самых низких и недостаточна для удовлетворения всех потребностей жилого фонда. Так, ремонт средней мягкой кровли обходится в 4-5 миллионов рублей. При ставке 2,5 рубля на такой ремонт нужно копить несколько лет. И это без учёта других работ, планово проводимых на жилом фонде.

— Прочитав это, обязательно найдутся те, кто возразит: государство в своё время — до момента приватизации — недофинансировало капитальный ремонт…

И.ПЕТРОВА: — Приватизация прошла в 1991 году. Согласно строительным нормам, даже если бы к тому времени все дома были капитально отремонтированы, то с 1991 года прошли уже 15 лет, необходимые для замены труб, 10 лет — для замены кровли, несколько раз должны были быть отремонтированы подъезды, лифты!… Но с 1991 года жители не платили ставку капремонта, на счёте дома не накапливалась необходимая сумма. Ставка капремонта, напомню, была введена лишь в 2011 году. По ней должны собирать 27 млн рублей — собираем по факту лишь 23. А потребность в ремонтах дома гораздо выше. Недавний пример — протекает кровля дома № 3 по ул. Культуры. Этот ремонт обойдётся в 5 млн 100 тысяч рублей. А дом собирает по ставке капремонта всего 75 тысяч в год… Поэтому, учитывая потребности домов, ставку капремонта необходимо повышать.

— Многие обращающиеся к нам в редакцию горожане заявляют, что при таких «драконовых начислениях» они отказываются платить за общедомовые нужды.

Ю.РАЖИН: — Сегодня нельзя не платить за жильё и коммунальные услуги. Последствия таких демаршей — всегда негативные. Чем больше человек недоплачивает, тем больше формируется его долг. Если жители откажутся платить, они автоматически потеряют право и на субсидии, дома не будут обслуживаться, снабжаться ресурсами. Наступит коммунальный коллапс. Неплатёж — это путь в никуда. Если житель считает, что ему несправедливо начислили квартплату — он вправе обратиться в суд, но порядок обращения в суд таков, что сначала необходимо заплатить и только потом требовать восстановления своего нарушенного права.

— Жители спрашивают, будет ли произведён перерасчёт по горячей воде за август — за тот период, когда проходила опрессовка?

И.ДУБКОВ: — Нет, не будет. Нормативы предусматривают плановый ремонт. Он длился плановый срок — 2 недели. Для тех, кто платит по нормативу, это заложено в нормативе. Для тех, кто поставил приборы учёта, какой может быть перерасчёт? Не было воды — прибор ничего и не насчитывал…

— Скажите, администрация каким-то образом проверяла достоверность последних начислений? Ведь цифры за октябрь действительно отличаются от предыдущих месяцев в разы.

М.КАШУ: — Мы с главой городского округа Виктором Гришиным были на приёме у министра ЖКХ Свердловской области Николая Смирнова — в том числе и по вопросу правомерности и достоверности начислений. Министр подтвердил: всё — в рамках закона. Оплата общедомового потребления — обязанность всех собственников, независимо от того, стоят приборы учёта у кого-то или нет.

Вместе с тем нам важно понять: правильно ли проведены расчёты по новым нормативам за места общего пользования в жилых домах, поэтому администрацией направлены письма в Министерство ЖКХ Свердловской области, в Законодательное собрание с просьбой проверить достоверность начислений квартплаты в нашем городской округе, подтвердить или опровергнуть полученные данные. Надеемся в ближайшее время получить ответ.

Нужно участие жителей

Итак, выводы — ясны. Просто так, по щучьему велению, уменьшения квартплаты не произойдёт — для этого необходимо приложить ряд усилий.

Прежде всего, жители должны понять, что мы все — собственники. Причём не просто собственники жилья, а собственники ДОМА. А значит, отвечаем не только за свои квадратные метры, но и за места общего пользования. И самоустраняться от ответственности за содержание чердаков, подвалов, подъездов и лифтов — не получится.

Второй шаг — установить в своих квартирах приборы учёта. Тогда каждый гарантированно будет платить по факту потребления ресурсов.

Третье — провести общее собрание собственников и принять решение об установке общедомовых приборов учёта. Без указанного решения «Технодом» не сможет использовать собранные средства по ставке капремонта на установку приборов учёта. Проявлять свою волю в данном вопросе тот же «Технодом» не имеет права.

Должна быть инициатива жителей. Кроме того, необходимо создать совет дома, который стал бы проводником между жильцами и управляющей компанией, что способствовало бы своевременному решению проблем, возникающих на каждом конкретном доме, эффективному контролю со стороны жильцов за порядком в доме, проводимыми работами и расходованием средств.

И, наконец, собственникам необходимо научиться доверять управляющей компании, которая призвана работать в интересах жителей.

Которая вовремя предупреждает о готовящихся нововведениях в жилищно-коммунальном законодательстве и последствиях их неисполнения. Которая хотела бы видеть в жителях союзников, чтобы наиболее эффективно управлять многоквартирными домами.

Только реализовав эти мероприятия, только при приложении совместных усилий можно изменить эту ситуацию, которой сегодня все так недовольны.

Уважаемые читатели! 

К сожалению, ответить на каждый ваш вопрос в одной статье не представляется возможным. Поэтому горожане А.Москвин, В.Н.Потапов, А.Щербакова, В.Афанасьев и другие, обратившиеся в редакцию за комментариями, – наберитесь, пожалуйста, терпения: в следующих номерах «Вестника» ваши вопросы буду освещены.

Также предполагаю, что после публикации этой статьи у читателей появятся новые вопросы – звоните: 6-82-75, готова помочь разобраться в ситуации, привлечь к разъяснениям специалистов. Просьба только одна – при общении постарайтесь не обрушивать шквал ваших негативных эмоций на сотрудников редакции: мы такие же потребители коммунальных услуг, нам точно так же, как и всем, начисление проведено по новым нормативам, и, например, лично моя квартирная плата увеличилась на 2 с лишним тысячи рублей…