Сделать город лучше: словом, делом и пером

29 августа глава городского округа Виктор Гришин принял участие в работе первого семинара-совещания, которое провёл губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев с главами муниципальных образований. О том, что правительство усилит работу с муниципалитетами, глава региона говорил ещё в ходе Бюджетного послания в июне текущего года. Поэтому наш разговор с главой начался с этого вопроса.

– Виктор Васильевич, какие задачи глава региона ставит сегодня перед муниципалитетами и на какие вопросы просил обратить особое внимание?
– Прежде всего, хотел бы отметить, что губернатор ввёл чёткие правила работы: он ставит перед муниципалитетами конкретные сроки выполнения задач и требует наглядных результатов. Самые злободневные вопросы, которые обсуждались на встрече, это готовность школ области к началу нового учебного года и подготовка муниципалитетов к отопительному сезону. Отрадно, что обе темы для Лесного проблем не представляют, тогда как по области есть города, где не все школы прошли приёмку, а вхождение в отопительный сезон грозит затянуться. Губернатор напомнил и о том, что в каждом муниципальном образовании должны быть приняты программы энергосбережения. В Лесном такая программа уже работает.
В ходе совещания обсуждался важный вопрос реализации приоритетных национальных проектов – с точки зрения повышения качества жизни людей: ведь именно такую задачу Президент России Владимир Путин обозначил как приоритетную. Взять, к примеру, национальный проект «Здоровье». Невозможно, чтобы муниципалитеты не участвовали в развитии здравоохранения на своей территории, полагаясь только на федеральное ведомство – ФМБА России. Ведь в сфере медицины трудятся наши горожане, медсанчасть работает для наших жителей, поэтому проблемы этой сферы мы должны решать сообща.
– К примеру, сегодня остро не хватает врачей. Губернатор видит какой-то выход из ситуации?
– Губернатор предложил министерству здравоохранения, руководству Уральской медицинской академии совместно с главами муниципалитетов разработать программу закрепления молодых специалистов на территориях области, в том числе отдалённых и сельских. Продумать в этой программе механизмы стимулирования молодых врачей, формы поддержки. Область готова помогать в решении этой задачи, потому что проблема эта – общая, и только сообща её можно решить. В этой связи отмечу, что в этом году удачно реализовалась наша совместная с ФМБА задумка: на базе Межшкольного учебного комбината открыт колледж для подготовки среднего медицинского персонала. Тема очень актуальная: именно этого персонала так не хватает сегодня в больнице.
– Сегодня не меньше вопросов и по другому национальному проекту – «Образование».
– Действительно, переход к новым организационно-правовым формам в сфере образования – в статус автономных учреждений – не у всех вызывает восторг, но это требование времени, и нужно перестраиваться. В данном вопросе губернатор занимает принципиальную позицию: руководители учебных учреждений, которые не хотят или боятся новаций, должны задуматься о целесообразности пребывания на своих постах. А между тем, статус автономных учреждений позволит учреждениям образования привлекать дополнительные источники финансирования, ускорить процесс привлечения средств, что в свою очередь даст возможность планомерно готовиться к новому учебному году, своевременно, а не наскоком, проводить ремонты, благоустройство своей школы или детского сада. Это, конечно, безусловные плюсы. Но главное, руководство школ и детских садов, совместно с родителями, сами будут определять приоритеты – на что в первую очередь потратить деньги. Процесс этот небесконтрольный – будет работать наблюдательный совет.
– Система образования Лесного готова к таким переменам?
– Есть, конечно, разные мнения. Система не плоха, более того – она прогрессивна, просто нужно на неё аккуратно переходить. И переход должен сопровождаться адекватным информированием населения, разъяснением всех позиций. Наше образование всегда держало высокую планку, горожане привыкли получать качественные образовательные услуги, и понятно, что изменения в этой важнейшей сфере вызывают определённое беспокойство части педагогов. Но, например, сегодня школа № 72 уже готова перейти в статус АНО, директор Альберт Тетерин рад начинающимся преобразованиям и готов стать первопроходцем в этом направлении.
– Будет ли как-то стимулировано жилищное строительство в городе? Это ведь тоже национальный проект – «Доступное жильё».
– Этому вопросу губернатор уделяет самое серьёзное внимание. Так, в течение сентября должна быть разработана методика и новая формула расчётов, которая позволит определить соотношение средств, выделяемых областью на развитие жилищного строительства, и квадратных метров жилья, которые вводятся в территориях. То есть, условно говоря, сколько на один вложенный рубль должно быть сдано квадратных метров жилья. В октябре будет разработана новая программа по стимулированию жилищного строительства, которая начнёт действовать со следующего года. Область планирует финансировать строительство транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, а муниципалитеты возьмут на себя обязательство в определённых объёмах обеспечить ввод жилья по фиксированной цене.
– А кто определяет эту цену?
– Эти параметры оговаривают сами главы. Таким образом, будет увеличен объём вводящегося жилья, и результаты будут более прогнозируемыми.
«Доступное жильё» – это самый амбициозный национальный проект. Мы прекрасно понимаем, что общество сегодня готово для строительства коммерческого жилья. Особенно – в системе наших закрытых городов, которые сейчас застраиваются очень мощно. Вместе с тем главы должны обратить особое внимание на строительство жилья для малоимущих граждан в рамках существующих программ. Напомню: сегодня действуют программы для молодых и многодетных семей, для воинов и инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, появилась программа строительства жилья для бюджетников. Приоритеты при строительстве жилья будут расставляться именно по этим программам, остальное жильё будет коммерческим.
– Думаю, для нашей территории актуальна и программа «Агропромышленный комплекс». Губернатор недавно отметил, что уральский агропром – это перспективная структура и вложенные в неё финансовые затраты себя оправдывают.
– Чтобы поддержать агропром региона, губернатор утвердил порядок предоставления грантов на развитие семейных ферм, фермерского хозяйства. Максимальный размер гранта установлен в размере до 60 процентов от суммы затрат, но не более 21,6 миллиона рублей. Это очень хорошие деньги. Остальную
сумму расходов должен взять на себя фермер. Также начинающим фермерам предоставляется единовременное пособие на бытовое обустройство, его размер – порядка 200 тысяч рублей. Но, конечно,
для получения грантов нужно выдержать конкурс.
К сожалению, на нашей территории с агропромышленным комплексом не всё хорошо: мы до сих пор не смогли достичь договорённости на уровне Москвы о приватизации совхоза «Таёжный». Очень надеемся, что эта работа всё же будет завершена в этом году.
В ближайшее время я встречаюсь с председателем правительства области Денисом Владимировичем Паслером и представителями федерального министерства по управлению имуществом – именно с целью ускорения процессов приватизации.
И последнее, что отмечу здесь: реализацию приоритетных национальных проектов на территориях губернатор намерен контролировать жёстко – как он сказал, будет «разбирать по кирпичику» каждый ПНП по каждому муниципалитету. Для этого будет реформирован областной Совет по реализации приоритетных проектов и созданы отдельные, специализированные Советы по каждому из них.
– Виктор Васильевич, в связи с этими и другими приоритетными задачами – с тем же переходом учреждений системы образования в статус АНО – с какими сложностями придётся столкнуться при формировании бюджета на 2013 год?
– Прежде всего, те же цели и задачи, которые ставило перед нами Правительство РФ, сегодня ставит и Правительство Свердловской области: мы переходим к программно-целевому методу планирования и бюджетирования. Это значит, что средства будут выделяться только под программы. Чтобы получить эти деньги, нужно будет предоставить расчёты, доказать эффективность использования средств. В связи с задачами реформирования и оптимизации сферы образования сложно будет определиться с суммой, которая будет выделена образованию города. Напомню, сегодня на эту сферу уходит 47% бюджета. Законные средства, гарантированные, образование, конечно, получит, но – с расчётами.
– Чему будет отдан приоритет при формировании бюджета?
– Благоустройству. Сумма на благоустройство города в 2013 году предусмотрена больше, чем в нынешнем. Не нужно забывать, что работа муниципальной власти оценивается в первую очередь по показателям благоустройства, сегодня в это вкладывается как никогда много средств. Народ судит о власти по состоянию дорог, по обращению мусора в городской черте, по содержанию зданий и сооружений – фасадам, кровле, по озеленению. Благоустройство – это и подстрижка деревьев и кустарников, работа светофоров, наличие дорожных знаков, урн, скамеек, малых форм во дворах – масса, казалось бы, бытовых мелочей, но этому придаётся очень большое значение.
– Кстати, по поводу малых форм. Правда ли, что область изменила принцип софинансирования по программе «Тысяча дворов»? Если раньше софинансирование осуществлялось в пропорции 90% – областные средства, 10% – местного бюджета, то сейчас это соотношение – 50 на 50?
– Действительно, по программе «Тысяча дворов» область выделила нашему городу 5 миллионов рублей, город готов был поучаствовать своими 10-ю процентами. Но после изменения условий финансирования мы не смогли изыскать в бюджете собственные 5 миллионов, нашли только половину поэтому оставшиеся 2,5 млн областных денег придётся вернуть. Но на следующий год мы упущенное наверстаем.
– В последнее время затихли разговоры о строительстве Ледового дворца. Не строим?
– Построить объект несложно. Содержать – вот действительно сложная задача. Мы уже сейчас просматриваем непростой бюджет 2014-2015 годов, когда исчезнут внебюджетные источники дохода от совместной деятельности с «Юкосом». А на содержание Ледового дворца будет уходить более 20-25 млн рублей в год, и мы должны понимать: если этих денег не будет в бюджете, то окупаться дворец должен будет самостоятельно. Поэтому пришло решение построить объект рядом с вахтой – с выходом на лодочную станцию, чтобы дворец могли посещать жители близлежащих городов, что хорошо скажется на окупаемости объекта. Во-вторых, необходимо чётко просчитать, сколько времени наши дети будут бесплатно тренироваться на искусственном льду, а сколько времени лёд будет платным. В этом вопросе нам необходимо понимание спортивной общественности города, для чего в ближайшее время будет собран спортивный совет. Очень надеюсь на конструктивный разговор. К слову, на этих же принципах самоокупаемости сейчас работает и теннисный корт.
– И за это Вас упрекают в том, что Вы спорт в городе делаете платным…
– Не спорт делаем платным – мы чётко выполняем 131 закон, согласно которому физическая подготовка детей осуществляется бесплатно, остальное спортивное времяпрепровождение должно проводиться на возмездной основе. Иначе нам никогда не хватит денег на содержание спортсооружений. Сегодня с большим трудом отремонтирован плавательный бассейн, но в таком же серьёзном ремонте нуждаются и подтрибунные помещения, и корт фигурного катания, и тир, и павильон для игры в волейбол… А нашего бюджета сегодня хватает только на заработную плату, коммунальные платежи и на более-менее сносное содержание нашей территории, а уж на реконструкцию сетей и тем более на их развитие средств и вовсе нет – это свыше 6 млрд рублей. А ещё остро стоит вопрос качества холодной воды, ремонта городской канализации…
– Но таких денег город никогда не найдёт!
– Если будет принята целевая федеральная программа «Закрытые города – зона государственных интересов», то за счёт целевых федеральных средств город сможет решить часть проблемных задач. Мы очень на это надеемся. И я очень хочу, чтобы наши горожане правильно понимали ситуацию, складывающуюся и с нашим бюджетом, и с реальным состоянием дел в городе. С этой целью я всегда просил собственников средств массовой информации взвешенно относиться к той информации, которую они подают в своих газетах, проверять факты. Но сегодня – то ли в погоне за прибылью, сомнительной сенсацией, то ли ещё по какимто причинам – немало таких, кто поступается моральными принципами. В последнее время в частных газетах критические материалы подаются не с благими намерениями, а с целью вызвать среди населения волну недовольства в адрес чиновников, настроить народ против власти ложью и слухами. Извращать всё хорошее, что делается в городе, во всём видеть только плохое – вот чем сегодня занимаются некоторые газеты.
– А у Вас нет ощущения, что это Вам – как главе и гражданину – объявлена информационная война? Обвинения в коррупции, клевета, грязь со страниц газет…
– Я прекрасно понимаю авторов критических заметок в «Радаре» – Михалыча, Чубатого, у них такой склад характера: они всё видят в чёрном цвете, заточены на критику. Главный редактор Овинов новизной не отличается. Его жизненное кредо – критиковать власть всегда, во все времена. Видимо, в этом смысл его бизнеса. Но с годами, наверное, можно было бы стать чуть мудрее, терпимее к людям, к власти и жизни в целом. И кредо своё сделать более достойным.
– Не всё ли Вам равно, что там у него с его достоинством? Как делает – так ведь ему и воздастся…
– Необъективная подача информации бьёт прежде всего по жителям. Сегодня этой газетой в умы читателей впрыскивается информационный яд, нагнетается социальная напряжённость, и мимо этого я равнодушно пройти не могу. К счастью, наши горожане – умные, грамотные люди. На встречах с жителями убеждаешься как раз в том, что народ замечает положительные тенденции, происходящие в городе. Претензии к власти, конечно, есть, они понятны, и конструктивная критика всегда вызывает желание прислушаться. Когда высвечивается проблема и предлагается её решение – вот такая критика действительно ценна! Многие неравнодушные жители часто приходят ко мне на приём по личным вопросам – Паламарчук, Кандауров, Петров, Мелентьева и многие другие – они болеют душой за город, приносят вместе с критикой предложения, идеи – вот это настоящие патриоты! А те двое-трое в «Радаре» ударились в информационный блуд. У нас хороший город, и выдавать мнение нескольких горожан как мнение большинства – это, я считаю, непрофессионально и подло.
– Как Вы можете так говорить? Эти критические заметки пишут великие журналисты – Овинов и Чубатый, культурный уровень которых к тому же настолько высок, что с этой высоты не видно ни оскорблений, ни клеветы…
– Бог им судья… Я прекрасно понимаю, что пресса должна быть разнонаправленной: и нейтральной, и проадминистративной, и оппозиционной. Но не надо из всего делать грязную бомбу, нездоровую сенсацию, не надо исходить желчью оттого, что город по-новому, по-своему (не сообразно их взглядам) развивается, становится красивее, благоустроеннее, современнее. Очень радостно, что юбилейная дата – 65-летие Лесного – сплотила лесничан в намерении сделать город краше. Людей объединяло желание благоустроить любимый город, и очень приятно было видеть энтузиазм горожан, воодушевление и даже просто наблюдать, насколько они переполнены чувствами. И это дало такую мощную энергетику добра!.. Нужно объединять людей для добрых дел, а не разобщать их… У нас действительно хороший го-
род. И наша задача сделать его ещё лучше – и словом, и делом, и пером.