О законе СОВЕТ ДА ЛЮБОВЬ

Почему затягиваются сроки от сбора документов до награждения?

7 июня в Законодательном Собрании Свердловской области состоялось рабочее совещание по вопросу реализации и совершенствования закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь».

Инициатором совещания стала Людмила Мельникова — депутат от нашего Красноуральского избирательного округа. Она же является руководителем рабочей группы Законодательного Собрания по совершенствованию законодательства о наградах.

Людмила Мельникова подготовила доклад о контрольных мероприятиях Законодательного Собрания с момента принятия закона и проблемах его реализации. Дело в том, что, несмотря на то, что закон несёт важнейшую нравственную функцию, практическое его исполнение не устраивает никого. С одной стороны, 50 и более лет совместной жизни супругов — это достойный пример для нынешнего поколения молодых семей и родителей, это торжественное вручение знаков отличия заслуженным юбилярам, ставшее во многих муниципалитетах доброй традицией. С другой стороны, во все органы власти на местном и областном уровне поступают многочисленные обращения граждан с жалобами на затянувшиеся сроки рассмотрения документов, представлений к награждению.

Людмила Мельникова неоднократно встречалась со специалистами в министерстве социальной политики, департаменте кадровой политики, ОВД — со всеми участниками цепочки исполнителей закона, для того чтобы детально разобраться в проблемах его реализации. Надо отметить, что в рамках своих полномочий специалисты делают всё возможное, но большую часть времени приходится терять в ожидании сведений из органов внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости у граждан и их детей. Уже давно ведутся разговоры о внедрении единой электронной базы ОВД, но процесс затягивается. Исключить участие органов внутренних дел из цепочки не представляется возможным, но сейчас на федеральном уровне готовится законопроект о регламенте рассмотрения документов органами власти в определённые сроки. Возможно, данная мера позволит отрегулировать сроки проверок документов в ОВД.

Однако самая главная проблема таких больших сроков от сбора документов до награждения (бывают случаи ожидания до 9 месяцев) — это огромное и одновременно поступающее количество ходатайств граждан, имеющих право на награду. Законом изначально предполагалось награждать всего порядка 30 семей ежегодно. Критерии отбора претендентов на награду включали требование наличия государственных, федеральных, областных наград или почётных званий у детей. Но из-за отмены этого требования список претендентов на знак отличия существенно расширился. Так, в 2012 году знаком отличия «Совет да любовь» могли быть награждены 22 544 супружеские пары (45 088 человек)! В год же оформлялось порядка 4 400 областных наград и наград высших органов исполнительной власти Свердловской области. А с учётом действия настоящего закона только за январь — ноябрь 2012 года уже 33 778 оформленных документов на награды.

Резко увеличилась и нагрузка на областной бюджет. Расходы областного бюджета на реализацию закона «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь» составили 138 906,1 тыс. руб. (сравним: на реализацию закона «Ветеран труда Свердловской области» — 96 093,3 тыс. руб.). Словом, объективных причин для задерживания сроков награждения — немало, но люди не должны быть ущемлены.

На прошедшем совещании участники были единодушны: закон необходимо совершенствовать. Был подготовлен ряд конкретных предложений по внесению изменений в закон. В частности, Министерством социальной политики Свердловской области внесено предложение о том, что в случае смерти одного из супругов, награждаемых знаком отличия «Совет да любовь», единовременное пособие назначается и выплачивается оставшемуся супругу при предъявлении свидетельства о смерти.

Таким образом, данный закон постоянно находится на депутатском контроле.

Елена ТЮГАЕВА,
руководитель окружного депутатского центра, помощник депутата Л.Мельниковой.