О развитии спорта в непростых условиях — на заседании координационного совета

29 января в конференц-зале городской администрации состоялось расширенное заседание Координационного совета по спорту при главе администрации городского округа, на котором собрались руководители города, спортивных учреждений, представители городских федераций спорта, тренеры, общественники.

По первому вопросу: «Итоги деятельности спортивных учреждений города в 2015 году и перспективы развития в 2016 году» с докладами выступили: директор МБУДО СДЮСШОР «Факел» Сергей Петалов; директор МБОУ ДОД ДЮСШ Игорь ТЕРЕЩЕНКО; директор МБОУ ДО ДЮСШЕ Илья ЗАХАРОВ; директор МБУ ФСЦ «Факел» Лев ВОРОНОВ.

СДЮСШОР «Факел» в 2015 г. исполнилось 58 лет, в настоящее время в школе культивируются 10 видов спорта, в её отделениях занимаются 1070 спортсменов под руководством 31 тренера-преподавателя; в спортивно-оздоровительных группах – 60 человек, начальной подготовки – 659, тренировочного этапа – 328, спортивного совершенствования – 14, высшего спортивного мастерства – 9.

В 2015 г. в школе на 3% возросло количество разрядников из общего числа обучающихся: 2014 г. – 469, 2015 г. – 504, количество присвоенных разрядов также показало положительную динамику: 2014 г. – 278, 2015 – 422.

90% тренерского состава школы имеют высшее образование, 65 тренерам присвоены высшая и первая квалификационная категории.

Финансовое обеспечение школы осуществляется за счёт субсидий на выполнение муниципальное задание и целевых субсидий, в 2015 г. оно осталось на уровне прошлого года. Для участия в соревнованиях привлекались пожертвования родителей в размере 965 тыс. рублей, для содержания учреждения и приобретения оборудования – средства от платных услуг и иной доходной деятельности в сумме 3 млн. 107,1 тыс. руб.

Средняя заработная плата по учреждению – 27,4 тыс. руб., педагогических работников – 52,5 тыс. руб. Стоимость 1 обучающегося в год в СДЮСШОР составила 63,4 тыс. руб.

В 2015 году был освоен грант отделения пулевой стрельбы, утверждённый Фондом поддержки олимпийцев России за 2014 год в размере 3 млн. руб., из них 2 млн. 707,737 тыс. руб. – на приобретение инвентаря и оборудования, 292 тыс. руб. – на участие в соревнованиях. Большую поддержку школе оказывают социальные партнёры: родительский комитет отделений, комбинат «Электрохимприбор», профсоюзная организация комбината «Электрохимприбор», ОФКСиМП, ФСЦ «Факел», выпускники СДЮСШОР.

В том числе благодаря им в 2015 г. школой завоёвано 299 медалей (250 – в 2014 г.), из них на международных соревнованиях – 8, всероссийских – 86, региональных – 44, областных – 161. 10 спортсменов СДЮСШОР «Факел» входят в национальную сборную России: Василий Мельников, Василий Пудушкин (конькобежный спорт), Юлия Пидлужная (лёгкая атлетика), Ксения Перова и Виталий Попов (стрельба из лука), Владимир Масленников, Никита Куткин, Александр Савельев, Ильдар Давлетов, Елизавета Данилина (пулевая стрельба).

В 2014/15 учебном году был выполнен капитальный ремонт на стадионе «Труд» (ремонт центральной части фасада, подтрибунные помещения, установлен выносной козырёк). Ремонт беговой дорожки не закончен по климатическим условиям, планируется завершить его во 2-м квартале 2016 года. Общая сумма средств, потраченных на ремонт, – 7 млн. 483 тыс. руб. Также своими силами был выполнен текущий и косметический ремонт на хоккейном корте, обновлены забор на стадионе и спортивный городок в районе старой лыжной базы, на стадионе «Труд» установлена «тревожная кнопка». Подготовлен комплект документов для включения во Всероссийский реестр объектов спорта на стадион «Труд», хоккейный корт, мини-стадион.

Актуальные проблемы: недостаточный размер финансирования, оснащения спортинвентарем и оборудованием, не хватает спортивных залов для учебно-тренировочного процесса. Для дальнейшего развития школы необходимо новее спортивное сооружение с административным зданием.

МБОУ ДОД ДЮСШ работает с 1970 г., когда была открыта в составе двух отделений, в 2015 году она отметила своё 45-летие. Сейчас здесь функционирует 7 отделений, 36 учебных групп, в которых обучается более 550 учащихся.

Для привлечения максимального числа детей к регулярным занятиям спортом ДЮСШ ежегодно проводит городские и областные соревнования по баскетболу, волейболу, боксу, шахматам, пауэрлифтингу, дзюдо, художественной гимнастике. К сожалению, средств на все эти соревнования не хватает. Стоимость содержания 1 учащегося ДЮСШ в месяц: в 2014 г. – 2,5 тыс. руб., в 2015 – 3,6 тыс. руб. Рост стоимости связан с исключением из контингента детей, ранее занимающихся в группах ОФП и соответственно уменьшением количества учащихся школы по муниципальному заданию. Показана положительная динамика роста средней заработной платы педагогических работников: 2014 г. – 40,3 тыс. руб., 2015 г. – 46,7 тыс. руб.

Расходы бюджета на участие детей в выездных соревнованиях составили в 2014 г. – 807,5 тыс. руб., в 2015 г. – 330 тыс. руб. Выделенные в 2015 г. средства и запланированные на 2016 г. не удовлетворяют в полной объёме потребности школы. Для финансирования соревнований привлекаются добровольные пожертвования организаций и средства родителей. На приобретение спортинвентаря, оборудования и спортивной формы в 2015 году были выделены средства в 5 раз меньше, чем в 2014 году (100 тыс. руб.), и только из местного бюджета.

Были произведены работы текущего и капитального ремонта, на которые учреждение расходовало и внебюджетные средства. Для роста увеличения внебюджетных доходов ДЮСШ становится препятствием возможность предоставления помещений за плату только во внеучебное время – утром или после 20.00.

В 2016 году перед школой стоят задачи: переход на дополнительные образовательные программы (общеразвивающие и предпрофессиональные). Произведена подготовка к внедрению программ спортивной подготовки по некоторым видам спорта. По результатам независимой оценки качества образования будут реализованы мероприятия по его повышению.

За счёт внебюджетных средств должны быть реализованы мероприятия по энергосбережению, необходима замена люминесцентных светильников на светодиодные. В двух залах замена уже произведена, на очереди ещё 3.

Очень проблематично выполнение календарного плана выездных и городских соревнований, мы стараемся привлекать для этого средства родителей, благотворительные средства, но не все родители могут финансировать даже часть расходов на выезд ребёнка. Особенно болезненно это в игровых и групповых видах, когда отсутствие одного-двух сильнейших спортсменов сводит на нет все усилия команды и тренера. Проведение городских соревнований также требует немалых средств – на награждение, судейство. Очень нам в этом помогают ОФКСиМП, профорганизация комбината «Электрохимприбор», индивидуальные предприниматели, общественники и выпускники школы.

Школа единоборств

В настоящее время в учреждении занимается 315 обучающихся в 4 отделениях спорта: карате (75), универсального боя (75), пауэрлифтинга (580, дзюдо (107). Общая площадь здания школы составляет 2500 кв. м, и на правах аренды за ДЮСШЕ закреплено здание фитнес-клуба.

В 2014 г. учащиеся школы приняли участие в 45 соревнованиях различного уровня и завоевали 148 наград, на областном и региональном уроне 118 человек (47 победителей), на всероссийских и международных – 31 (6 наград). В 2015 году участвовали в 47 соревнованиях, где завоевали 150 наград, на УрФО и областных – 70 (38), на всероссийских и международных – 20 (4).

Наблюдается снижение числа участников выездных соревнований. Основная причина – недостаточное финансирование. Число занимающихся в ДЮСШЕ из года в год стабильно, это 315 человек, то есть муниципальное задание выполняется в стопроцентном объёме. Общее количество подготовленных разрядников в 2015 году возросло с 51 до 71.

Количество работников школы – 32 человек, преподавательский состав – 7 человек, из них 5 штатных, все имеют высшее профессиональное образование, 4 тренера с высшей квалификационной категорией, 2 – с первой категорией.

Расходы на содержание учреждения за период 2012-2015 гг. незначительно подрастают. Среднемесячная зарплата работников имеет тенденцию некоторого увеличения. Из года в год содержание 1 ребёнка в месяц растёт, в 2015 г. эта цифра составляет 3720 рублей. Значительную часть финансировании школы составляют внебюджетные поступления от услуг фитнес-центра, количество его посещений из года в год увеличивается.

К перспективам и задачам на 2016 год школой отнесены качественное улучшение учебно-тренировочного процесса на основе разработанных в учреждении общеразвивающих и предпрофессиональных программ, противодействие средствами физкультуры и спорта негативным социальным процессам, обеспечение максимальной открытости и прозрачности информации об учреждении и процессах, происходящих в школе.

ФСЦ «Факел»

Деятельность ФСЦ «Факел» состоит из 2 направлений: проведение спортивно-оздоровительных и массовых мероприятий, а также внебюджетной деятельности – предоставления оздоровительных услуг населению по различным видам спорта. С 2012 года ФСЦ «Факел» выделяются средства в виде субсидии на выполнение муниципального задания для работ по организации и проведению в соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий различного уровня. Всего их 79.

В штатном расписании ФСЦ на отчётный год – 118 единиц, из них 5 инструкторов-методистов и 2 инструктора по спорту. Среднемесячная зарплата работников учреждения – 13 940 рублей (в 2014 г. – 11 500 рублей). В оперативном управлении ФСЦ «Факел» числится 12 спортивных сооружений.

За 2015 год проведено 145 спортивных мероприятий по 14 видам спорта. В каждом виде спорта в обязательном порядке проходят первенства и кубки города, а также соревнования, посвящённые памятным датам, которые заранее оговорены с федерациями по видам спорта.

Также учреждением оказываются услуги людям с ограниченными возможностями здоровья, спортивный центр напрямую работает с обществом инвалидов по нескольким видам спорта (шахматы, шашки, дартс, пулевая стрельба). Проводятся спортивные праздники для детей и взрослых с ОВЗ, оказываются услуги в проведении различных соревнований – в основном ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». Самое крупное из них – зимняя Спартакиада для работников атомной энергетики и промышленности, турниры по футболу и волейболу среди закрытых городов Уральского региона, а также «Весёлые старты» для сотрудников комбината и неработающих пенсионеров.

Всего за 2015 год израсходовано 36 млн. 441 тыс. руб., из них субсидии – 26 млн. 674 тыс. руб., от доходов — 9 млн. 767 тыс. руб.

Если рассмотреть размер субсидии в динамике по годам, то в 2012 г. мы увидим максимальную цифру – 33 млн. 547 тыс. руб., в тот период у нас ещё были все спортивные сооружения. В конце 2012 г. мы передали СДЮСШОР «Факел» 4 больших сооружения (стадион, корт фигурного катания хоккейный корт, тир). Начиная с 2013 г. у нас уже отсутствуют данные сооружения, поэтому субсидия сократилась: 2013 г. – 22 347,60 т.р., 2014 г. – 26 013,30 т.р., 2015 – 26 816,90 т.р., 2016 – 25 489,40 т.р.

Большие затраты по капитальному ремонту приходятся на 2012 год, это связано с ремонтных работ во Дворце спорта, Дома физкультуры – там было затрачено 16 млн. руб., все остальные затраты – на игровые площадки. В последующие годы бюджетных ассигнований на ремонты не очень много, и начиная с 2014 г. на эти цели были потрачены средства из внебюджетной деятельности.

Внебюджетная деятельность центра в летнее время – это работа лодочной станции и прокат лодок и лодочного инвентаря, а также игра в теннис на теннисной площадке. В остальное время – это работа лыжной базы и прокат зимнего инвентаря, а также предоставление услуг по использованию спортивных залов для игровых видов спорта (мини-футбол, бадминтон, волейбол, баскетбол, настольный теннис. Организованы группы физкультурно-оздоровительной направленности: аквааэробики и аэробики – 19 групп, 71 группа оздоровительного плавания. Можно сказать, что это основной наш доход.

Количество посещений ФСЦ «Факел» в год постоянно растёт: 2012 г. – 43 403 бесплатных посещения, 55 040 – платных; 2013 г. – 60 240/59 904; 2014 г. – 68 950/66 880; 2015 г. – 93 888/72 681.

По второму вопросу повестки дня: «Итоги реализации МП «Развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики в ГО «Город Лесной» до 2017 года» в 2015 году выступила с докладом начальник ОФКСиМП Наталья АНДРИЕВСКАЯ. Данная программа была утверждена в конце 2014 г., она включает в себя 5 подпрограмм, первая и вторая из которых охватывают сферу физической культуры и спорта.

Первая подпрограмма – развитие в городском округе физической культуры и спорта. Задачи её – привлечение населения к здоровому образу жизни, увеличение количества жителей ГО, систематически занимающегося физической культурой и спортом. В эту программу входят все расходы на содержание и деятельность ФСЦ «Факел» (то есть взрослый спорт), а также пропагандистские мероприятия. На её реализацию в 2015 году было выделено 37 млн. 905,1 тыс. руб., из них из местного бюджета – более 27 млн., внебюджетные источники составили более 10 млн. руб.

Эффективность реализации программы красноречиво рисуют её целевые показатели. Доля жителей ГО, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения достигла по итогам 2015 г. цифры 30,1% (при плановом значении 30%) и составила 15 354 человека, 6 085 человек – по видам спорта. Самые популярные виды спорта в Лесном, исходя из статистики занимающихся: плавание (более 1200 чел.), фитнес-аэробика (632), волейбол, футбол (более 350), баскетбол, лыжные гонки (более 270), настольный теннис, хоккей (более 220), танцевальный спорт и художественная гимнастика (более 200).

Доля систематически занимающихся физической культурой и спортом в общем количестве обучающихся – 99%. Количество проведённых спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий – 165 (при плане 145). Охвачено мероприятиями 150 лиц с ограниченными возможностями здоровья. Работа с ними, а также по обеспечению на спортсооружениях доступной для них среды будет продолжена.

Подпрограмма № 2 затрагивает детский спорт, она включает в себя всю деятельность и содержание детских спортивных школ. Финансовое обеспечение программы составило в 2015 г. 112 млн. 483 тыс. руб., из них более 102 млн. руб. – средства местного бюджета, 1 млн. 200 тыс. руб. – областного, остальная сумма складывается из внебюджетных источников.

Достигнутые целевые показатели программы: удельный вес детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, – 37,4%; количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей и подростков – 151, – практически совпадают с плановыми значениями. Количество медалей, завоёванных учащимися спортшкол на областных, региональных, всероссийских и международных соревнованиях, составило 529 (при планирующихся 505).

В 2015 году была проведена большая работа по формированию нормативно-правовой базы в сфере физкультуры и спорта. Принято более 40 нормативно-правовых актов. В том числе принято постановление о проведении мероприятий по внедрению Всероссийского комплекса ГТО. Также, в соответствии с федеральным законом, ОФКСиМП наделён дополнительными полномочиями по присвоению 2-го и 3-го спортивных разрядов, 2-й и 3-й категорий – спортивным судьям.

В городе из года в год растёт количество спортсооружений, в 2016 году их число составило 216, в том числе 1 стадион, 32 спортзала, 11 ванн плавательных бассейнов, 1 лыжная база, 96 плоскостных сооружений (тренажёрные залы, залы ОФП, борьбы и т.п.). В 2015 году введён после реконструкции стадион общеобразовательного лицея, произведён ремонт бассейна в санатории-профилактории «Солнышко» и других объектов, о которых уже говорили.

Спортивные кадры в городе составляют 150 профессиональных работников, из них 99 (более 66%) – с высшим профессиональным образованием.

Общее число участников физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в 2015 году составило 52 800 человек, что значительно выше показателя прошлого года. Тысячи человек стартовали в массовых соревнованиях «Лыжня России» (вместе с декадой лыжного спорта) – 6522 чел., в фестивале «Уральская лыжня» – более 1500, в традиционной легкоатлетической эстафете 9 Мая – 600 участников, 5000 зрителей, в «Кроссе наций» – 7646 человек, а также в соревнованиях «Футбольная страна», «Оранжевый мяч» (стритбол), Спартакиаде городских и спортивных лагерей. Спартакиада работающей и студенческой молодёжи проходит по 13 видам спорта, в которых принимают участие более 16 коллективов и более 1500 человек. Это единственный опыт организации спортивно-оздоровительной работы среди студенческой и работающей молодёжи. В городском округе ежегодно проводятся соревнования Спартакиады семейных команд по 5 видам спорта, массовые соревнования «Лёд надежды нашей», и впервые в 2015 году состоялась массовая акция по плаванию «Я умею плавать».

В отчётном году семи спортсменам округа было присвоено звание «Мастер спорта России». Растёт и количество разрядников: 2014 г. – 11 КМС, 33 перворазрядника, 2015 г. – 35 КМС, 79 перворазрядников.

С докладом «Основные направления государственной политики по модернизации системы подготовки спортивного резерва на современном этапе» выступила инструктор-методист ФГБУ «Федеральный центр подготовки спортивного резерва» по Уральскому федеральному округу Елена ВОЛКОВА. Она рассказала об изменениях в федеральном законодательстве в области спорта и познакомила с последними подзаконными приказами Министерства спорта России. Подробно коснулась она двух вопросов: модернизации существующей системы подготовки спортивного резерва и перевода действующих учреждений в организации нового типа – спортивной подготовки.

Модернизация системы подготовки спортивного резерва предполагает совершенствование нормативно-правовой базы спортивной отрасли, установление социальных льгот и гарантий для спортивных работников, совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренеров, формирование в учреждениях нового типа системы непрерывной спортивной подготовки.

Задачи по переводу учреждений в новый тип организации спортивной подготовки реализуются согласно плану, утверждённому Министерством спорта РФ, реформирование идёт с 2013 г. В 2016 г. планируются изменения в законодательство по исключению организаций дополнительного образования сферы физической культуры и спорта из перечня организаций, которые могут осуществлять спортивную подготовку, а также внесение изменений в федеральные государственные требования к предпрофессиональным программам по исключению из них этапа спортивного совершенствования мастерства.

Те учреждения, которые останутся в дополнительном образовании, кто не выйдет на реализацию спортивной подготовки, будут иметь пониженный потолок возможностей и результативности учреждений.

В 2017 году завершится переход спортивных школ в организации спортивной полготовки. Это будет означать окончательное формирование в стране отрасли физической культуры и спорта. С января 2018 года финансовое обеспечение спортивной подготовки планируется осуществлять по новым расчётам. Последними документами продлены сроки: для внесения изменений в наименования организаций и устав – не позднее 1 июля 2016 года, переоформления лицензии на право осуществления образовательной деятельности – до 01.01.2017 г.

Федеральным законодательством в 2015 году внесены дополнительные полномочия субъектам РФ, муниципальным образованиям в части подготовки спортивного резерва для спортивных сборных России субъектов РФ, что должно позволить полноценно развиваться муниципальным спортивным школам.

Также Елена Волкова коснулась вопросов: предстоящего перехода спортшкол на подушевое финансирование спортивной подготовки; введения федеральных стандартов по видам спорта, предполагаемых изменений в аттестации работников, профессиональных стандартов.

О перспективах развития комплекса ВФСК ГТО на территории ГО «Город Лесной» рассказала ведущий специалист ОФКСиМП Инна ПОПОВА.

Сегодня в стране осуществляется второй этап внедрения комплекса ГТО – среди обучающихся в образовательных организациях во всех субъектах РФ, а также апробация его среди населения. С 1 января 2017 г. стартует 3-й этап.

Что уже сделано в городе? Сформирован реестр спортивный сооружений ГО вне зависимости от формы собственности (216 с/о), а также реестр сооружений, на которых проводится тестирование норм ГТО; прошли мероприятия по тестированию комплекса ГТО, в которых приняли участие 4852 человека, из них 4 088 учащихся – 84% от общего числа учащихся школ города.

19-20 мая проведена единая декада ГТО – в рамках 1-го фестиваля ВФСК ГТО, в ней приняли участие 92 учащихся 5-8 классов; 17-27 декабря – проведено тестирование учащихся 11-х классов, претендующих на получения знака ГТО. Все протоколы оформлены и отправлены в Министерство спорта Свердловской области. 8 сентября прошло пробное тестирование комплекса среди населения (450 работников предприятий и организаций города).

В то же время есть некоторые сложности, которые выявлены при апробации, – это отсутствие спортивного врача в ЦМСЧ № 91 ФМБА России, 75% спортплощадок общеобразовательных школ находится в неудовлетворительном состоянии, нехватка материального финансирования и специализированных площадок для самостоятельных занятий физической культурой.

Своим опытом развития массового спорта в современных условиях на примере деятельности федерации баскетбола Лесного поделился Владимир МАКСИМЕНКО.

Он обратил внимание на условия успеха – официальное заключение соглашения между всеми заинтересованными сторонами, долевое участие в финансировании, активный поиск социальных партнёров. Так, с общего собрания всех желающих, юридического оформления статуса городской федерации баскетбола 2 года назад началось в городе возрождение, вернее, новый этап развития в городе этого вида спорта. Потом было заключено соглашение, подписанное областной федерацией, города Лесного, администрацией городского округа, комбинатом «Электрохимприбор», ФСЦ «Факел». И через месяц уже был организован турнир.

С докладом о развитии материально-технической базы спорта выступил зам. главы администрации ГО «Город Лесной» по вопросам образования, культуры и спорта Сергей РЯСКОВ.

Основное из выступления. Естественно, что с учётом финансовой ситуации, которая сегодня есть (сокращение доходной части городского бюджета на 2016 год на 200 млн. руб. и на выравнивание – 330 млн. руб. сокращение), финансирование напрямую из городского бюджета не представляется возможным. Но в рамках соглашения между госкорпорацией «Росатом» и губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым выделяются финансовые средства, которые могут быть направлены на реконструкцию и строительство. Поэтому в настоящее время рассматривается возможность возведения быстровозводимых спортивных комплексов (реально в течение 6 недель) на базе санатория-профилактория «Солнышко»: двух объектов – спортивного зала и лыжной базы.

В разделе «Разное» были заслушаны предложения и сообщения.

С особым вниманием было заслушано выступление главы округа Виктора ГРИШИНА, который во время заседания не расставался с ручкой и калькулятором, делал записи, уточнял у докладчиков цифры и был явно заинтересованным слушателем.

Виктор Васильевич высказал своё положительное отношение к вводу стандартов в области спорта, выразив надежду, что это внесёт ясность и регламентированность в финансирование спорта и облегчит работу муниципалитетов.

Глава города заметил, что в последнее время у нас много внимания уделяется ремонту спортсооружений, но в то же время призвал более эффективно использовать имеющиеся спортивные объекты, которые порой оказываются просто незагруженными, а также предложил провести инвентаризацию всех старых спортплощадок.

Виктор Гришин призвал спортивное сообщество оперативно внести свои предложения по использованию бывшей деревянной площадки, а также возведению в Лесном искусственного льда с меньшими затратами, чем рассматриваемый ранее проект стоимостью в 420 млн. руб.: «Все мы видим – сложные времена настали. Несите свои предложения, хотя бы немного оформленные, чтобы отдать их специалистам и дальше прорабатывать».

Затем пояснения по предполагаемому строительству спортобъектов на территории санатория-профилактория дал его директор Сергей ЧЕРЕПАНОВ. Валерий КОСТРЕНКОВ выразил готовность финансово поддержать городской спорт и предложил схему участия через заключение соглашения с чётким контролем за распределением средств. Валерий СНЕГИРЁВ предложил устроить на месте старой деревянной площадки футбольное поле с земляным покрытием для свободной игры всех ребят города и обратил внимание на необходимость соблюдения всех стандартов при возведении новых объектов. О неукоснительном соблюдении стандартов высказался и Семён АРХИРЕЕВ, также предложивший провести реконструкцию хоккейного корта и вернуться к практике проведения спортивных конференций. Борис КРАПИВИН попросил опубликовать в газете информацию о принятом решении по возведению в городе искусственного льда.