Модель «школа – микрорайон» возвращается

Месяц назад был подписан приказ «Об утверждении перечня закреплённых территорий городского округа «Город Лесной» за муниципальными общеобразовательными учреждениями», который по просьбе редакции прокомментировала начальник МКУ «Управление образования» Ольга ПИЩАЕВА.

– Ольга Викторовна, итак, каковы правила приёма детей в 1-е классы на 2012/2013 учебный год?

– С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 8 ноября 2011 года № 310-ФЗ. Внесены изменения в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений. Правила приёма граждан в муниципальные общеобразовательные учреждения должны, таким образом, начиная уже с 2012/2013 учебного года, обеспечивать приём детей, проживающих на территории городского округа, закреплённой органами местного самоуправления за конкретной школой.

– Уточняю, эти правила касаются не только будущих первоклассников? А сколько их придёт в школы в новом учебном году?

– В соответствии с данными учёта детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общие образовательные программы, в 2012/2013 учебном году в школы города придёт около 530 первоклассников.

Право каждого ребёнка на получение общего образования гарантируется законом и будет реализовано в соответствии с законодательством, действующим в настоящее время.

Конечно, новые правила приёма касаются как будущих первоклассников, так и детей школьного возраста, вновь поступающих в общеобразовательные учреждения города.

– В городе сложилась определённая практика приёма детей в школу. Готовы ли вы, образовательные учреждения, родители первоклассников к изменившимся условиям?

– Закон об образовании действует с 1992 года. За эти 20 лет внесено немало изменений, в настоящее время рассматривается вопрос об утверждении нового закона, в проекте которого предусмотрена территориальная доступность общеобразовательного учреждения. Конечно, годами сложившаяся практика приёма в школу, устраивала она кого-то или нет, создаёт определённые трудности. Уставами школ закреплён порядок приёма граждан в образовательное учреждение. После вступления в силу порядка приёма в образовательные учреждения, утверждённого Минобрнауки РФ, в уставы образовательных учреждений будут внесены изменения.

В соответствии с уставами учреждений приём заявлений в 1-е классы официально начался с 1 октября 2011 года. Учителя, родители и, главное, дети серьёзно готовятся к новому этапу – «первый раз в первый класс». Дети, занимаясь в Школе первоклассника, знакомятся с учителем, родители – с образовательной программой (по договору, оказание услуги исполнителем не обязывает его к зачислению ребёнка в 1-й класс школы исполнителя). Прежде чем приказом управления образования как органа местного самоуправления был утверждён перечень закреплённых за конкретными учреждениями территорий, проведена большая организационная работа. Проанализированы результаты учёта детей, подлежащих обучению, их проживание в определённом микрорайоне города. Специалисты управления образования, директора школ вносили корректировки в перечень, обращая внимание прежде всего на проектную мощность и соответствие нормам санитарного законодательства, практику комплектования и специфику конкретного учреждения. Ещё до утверждения перечня в образовательных учреждениях управлением образования проведена разъяснительная работа, встречи с родителями. Каждый конкретный случай рассматривается индивидуально, школы взаимодействуют друг с другом. Принимаются во внимание все возможные варианты в рамках действующего законодательства.

– Но ведь, действительно, родители настраивались сами и настраивали своих детей на конкретную школу мало ли по каким причинам – учились сами в этой школе или учатся старшие дети, выбираем не школу, а первую учительницу… Есть ли возможность всё-таки обучаться в образовательном учреждении вне зависимости от его территориального закрепления? Сохраняется ли внеочередное право предоставления мест детям, например, военнослужащих, сотрудников полиции?

– Действительно, сколько людей, столько мнений. Понятно желание родителей, чтобы ребёнок посещал школу рядом с домом. Проблема «шаговой доступности» детского учреждения сегодня есть, хотя она скорее актуальна для городов-«миллионников». И закон, по сути, возвращает действовавшую когда-то, до 1992 года, модель «школа – микрорайон».

Сегодня, когда система образования предоставляет возможность выбора программ, углублённого изучения предметов, понятно желание и тех родителей, кто, пренебрегая расстоянием, выбирает другие приоритеты. При этом обратите внимание, что закон вступил в силу практически одновременно с введением стандартов, определяющих равные стартовые возможности и обучение по основным общеобразовательным программам, профилизацию на старшей ступени обучения.

Законом сохраняется право поступления в школу вне зависимости от её территориального закрепления при условии наличия свободных мест и соблюдения требований СанПиН.

Законом же определено, что правила приёма граждан в образовательные учреждения регулируются другими федеральными законами, порядком приёма, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, уставами учреждений. Однако порядок приёма в настоящий момент Министерством образования РФ не принят. Поэтому школы принимают заявления в соответствии с теми нормами, которые действуют в настоящее время. Правила приёма в части, не урегулированной законодательством, тем самым порядком, типовыми положениями и уставами, определяются сейчас образовательными учреждениями самостоятельно.

Внеочередное право предоставления мест в образовательные учреждения при комплектовании гарантировано детям военнослужащих, сотрудников полиции Федеральным законом от 27.05.2008 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 7-ФЗ «О полиции» и так же должно быть предусмотрено порядком приёма.

– Если ребёнок прописан в одном районе города, а фактически проживает вместе с родителями в другом, в какую школу подавать заявление о приёме? Какие документы необходимо предъявить?

– В настоящее время родители (законные представители) могут подать заявление в любое общеобразовательное учреждение. Перечень документов для поступления в первый класс определяется уставом школы. Если исходить из общих требований, то родители обязаны написать на имя директора школы заявление о приёме их ребёнка в первый класс, в нём указать адрес постоянного проживания ребёнка, предъявить медицинскую карту ребёнка, которая оформляется в поликлинике по месту жительства (к этому документу следует отнестись весьма внимательно, поскольку это вопрос безопасности здоровья всех детей, которые обучаются в школе), свидетельство о рождении ребёнка, копию медицинского полиса ребёнка.

Перечень закрепленных территорий городского округа «город Лесной» за конкретными муниципальными общеобразовательными учреждениями городского округа «город Лесной»