Лесной – территория опережающего развития

В конце декабря состоялась традиционная встреча главы городского округа «Город Лесной» Виктора Гришина и генерального директора комбината «Электрохимприбор» Андрея Новикова с журналистами местных СМИ. Первые лица города ответили на ряд вопросов, часть которых касалась работы и планов градообразующего предприятия, а часть – перспектив социально-экономического развития Лесного.

Телекомпания «Спектр-МАИ»: – Виктор Васильевич, в 2014 году развитию городов ЗАТО уделялось повышенное внимание на федеральном и региональном уровнях. Президент России предложил распространить режим территорий опережающего развития на закрытые города. Какими будут механизмы поддержки ЗАТО?

В.Гришин:
– Действительно, продвижение интересов закрытых городов в Правительстве России и регионов является приоритетом в работе Госкорпорации «Росатом» и Ассоциации закрытых городов. Главная задача – сделать так, чтобы жителям в Лесном и других городах ЗАТО жилось лучше и комфортнее.

По вопросу комплексного развития закрытых городов Президент В.Путин дважды выпускал свои поручения. Ассоциация закрытых городов пыталась и в 2012-м, и в 2013 году внести изменения в Закон о ЗАТО, основное из которых заключается в том, что у людей, проживающих в закрытых городах, должны быть повышенные социальные гарантии. Лучшим решением из всех предложенных выходов из ситуации стала возможность подключения ЗАТО к программам Сибири и Дальнего Востока по созданию территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Была проведена серия встреч, было много обсуждений на самом высоком уровне. А результатом работы стало принятие в Государственной Думе во втором и третьем чтении поправки к Закону о ТОСЭР, согласно которым ЗАТО причислены к территориям опережающего социально-экономического развития.

Что это даёт Лесному? Федеральными органами власти при содействии Госкорпорации «Росатом», Правительства Свердловской области и муниципальной власти будет создана управляющая компания. Именно она будет строить и развивать бизнес-отношения. Ну а те предприниматели, чьи предприятия уже функционируют в ЗАТО, получат господдержку: налоговые каникулы и т.д. Теперь нужно принимать поднормативные акты, много других документов, регламентирующих применение Закона о ТОСЭР именно на территориях ЗАТО. В первой половине 2015 года Госкорпорация «Росатом» и Ассоциация закрытых городов совместно будут их разрабатывать и предлагать для утверждения в Минэкономразвития России и Свердловской области.

Газета «Вестник»: – Комплексная программа развития городского округа имеет цель – «синхронизацию развития градообразующего предприятия и территории ЗАТО». Можно ли утверждать, что город и комбинат идут в будущее вместе и с уверенностью?

В.Гришин:
– По сути Лесной – моногород, и нельзя развивать градообразующее предприятие, не развивая инженерную, коммунальную и социальную инфраструктуру города. Порядка 11 млрд. рублей предполагается инвестировать в Комплексную программу развития Лесного, из них около 4 млрд. рублей будет выделено из федерального бюджета, 1,5 млрд. руб. – из областной казны, остальные деньги – вливания местной власти и капитал привлечённых инвесторов. Программа достойно выдержала экспертизы областных министерств. Конечная цель Программы комплексного развития города – в 2 раза нарастить объёмы диверсификационной промышленности, в 1,8 раза увеличить заработную плату жителей Лесного, а налогооблагаемую базу (поступления от налогов в городской бюджет) увеличить на 20%.

А.Новиков:

– В Госкорпорации «Росатом» созданы бизнес-структуры, написаны долгосрочные диверсификационные бизнес-планы. Структурированием работы занимается определённый штат людей. Понятие «диверсификация» объединяет те направления деятельности, которые можно осуществлять помимо Гособоронзаказа: от энергетики до транспортных и медицинских услуг. Но основное – это создание новых рабочих мест и производств. На предприятии были выбраны пять основных видов деятельности. Это производство высоковольтной аппаратуры, запорной арматуры, оборудования для нефтегазового комплекса, компетенций в энергонасыщенных составах, взрывчатых веществах. Работа проводится в комплексе и, надеюсь, будет продуктивной.

В.Гришин:
– Наша совместная задача – подготовить для людей рабочие места уже сегодня. Как на комбинате «Электрохимрибор», так и в городе. На комбинате организовано отдельное направление производства гражданской продукции, новые производства будут открываться в Лесном. Этому помогут и создание технопарка, и начало работы бизнес-инкубатора. Основная цель мероприятий – не только найти предпринимателей, готовых организовать своё дело в Лесном, но и подготовить свои малые предприятия, для того чтобы они смогли брать и выполнять диверсификационные заказы. Тем более что современные поправки в ФЗ № 44 позволяют малым предприятиям оформлять заказы напрямую.

А.Новиков:
– В 2012 году была принята программа по замене сетей, на её исполнение в течение нескольких лет «Росатомом» выделено около 500 млн. рублей. Благодаря финансированию в городе идёт замена старых чугунных труб на долговечные металлопластиковые. Также подписано уникальное в России соглашение между «Росатомом» и Свердловской областью по распределению в нашем ЗАТО доходов от налогообложения. Это позволяет инвестировать в развитие социальной инфраструктуры. Поэтому можно сказать, что город и комбинат вступают в будущее уверенно.

Газета «Вестник»: – Андрей Владимирович, расскажите подробнее о выполнении гособоронзаказа в 2014 году.

А.Новиков:
– 2014 год стал знаковым для нашего завода, поскольку восемь предприятий «Росатома», в том числе и комбинат «Электрохимприбор», обрели статус Федеральной ядерной организации. Дальнейшие преобразования на предприятии будут идти в соответствии с приобретённым статусом. В рамках гособоронзаказа важным и знаковым был этот год ещё и потому, что на комбинате началось освоение новых изделий, а этого не было уже давно, примерно со времён СССР. Серьёзное испытание для работников предприятия мы выдержали с честью. Освоение гособоронзаказа в 2014 году шло достаточно тяжело, но могу сказать, что после успешных испытаний ракетных комплексов «Тополь-М» и «Булава», в производстве которых комбинат принимал непосредственное участие, продукция «Электрохимприбора» подтверждена и закрыта.

Не всё, конечно, так хорошо и гладко. Есть проблемы с динамикой роста показателей по прочей и гражданской продукции, но это в большей мере зависит от работников комбината «Электрохимприбор». В уходящем году произошли кадровые замены в руководящем составе предприятия, в руководстве производственным сектором, в некоторых подразделениях. Подбор кадрового состава, воспитание молодёжи – это, наверное, одни из самых важных задач, которые нужно будет решить в ближайшем будущем.

Что касается гособоронзаказа в целом, то до конца года мы справимся с поставленными задачами полностью. В следующем году предприятие будет осваивать ещё несколько видов изделий, а это значит, что и 2015 год тоже будет непростым.

Телекомпания «Спектр-МАИ»: – Какие показатели характеризуют экономику Лесного по итогам 2014 года?

В.Гришин:
– Бюджет 2014 года был удачным и сбалансированным. Такого же распределения средств нам удалось добиться и при формировании городской казны на 2015 год. Сбалансированный бюджет 2014 года позволил нам решить серьёзные задачи по развитию экономики города. Нам удалось войти в федеральные и областные программы, то есть привлечь в Лесной инвестиции. В 2014 году мы апробировали программно-целевой метод формирования бюджета. Он полностью оправдал свою эффективность.

Экономика 2014 года позволила решить многие проблемы. Например, на сегодняшний день в Лесном меньше 1% безработицы. Улучшилось качество оказания муниципальных услуг населению, среднемесячная зарплата выросла не только на градообразующем предприятии, но и в городе. Сейчас она превышает среднеобластные значения.

Благодаря программно-целевому методу формирования бюджета и вхождению в региональные программы мы смогли заняться строительством новых и ремонтом уже существующих дорог, вложить значительные средства в развитие инфраструктуры города, решить многие социальные вопросы. Что касается жилищной политики, отрадно, что у горожан сегодня есть спрос на коммерческое жильё. Кроме того, будем строить жильё для детей-сирот, социальное жильё (деньги в бюджете на эти цели уже предусмотрены). Мы долго ждали изменений в законодательстве, которые позволят строить наёмное (арендное) жильё для работников бюджетной сферы, для работников оборонного комплекса. Опыт подобного рода опробован в уходящем году в Каменске-Уральском, Первоуральске и будет распространяться по всему региону. Важно быть инициативнее и не упустить момент.

Конечно, в экономике города есть ещё проблемы, решать которые следует системно. Необходима стратегия развития муниципального сектора экономики и путём технического перевооружения, и путём кадровой политики. Персонифицируя ответственность людей, которые отвечают за то или иное направление деятельности, вплоть до кадровых перемещений. Основная задача руководства города и градообразующего предприятия – сохранить то, что имеем на сегодняшний день, и в наше нелёгкое время создать условия для ведения предпринимательской деятельности предприятиями малого и среднего бизнеса. Необходимо знать их проблемы и трудности и помогать им. Тем более что в кризисные времена, как правило, необходима поддержка именно этого сектора экономики.

Надо сказать, что на поддержку малого и среднего бизнеса в нашем городе выделяется достаточно средств, ведь 14% населения нашего города занимается предпринимательской деятельностью. Порядка 1,5 млн. рублей отдаём на поддержку Центра развития предпринимательства, около 2 млн. рублей привлекается из областного бюджета. То есть, начиная свой бизнес, предприниматели практически с первого дня работы предприятия получают необходимую поддержку. Её необходимо усиливать.

Газета «ПроЛесной»: – Андрей Владимирович, насколько заняты работники комбината и идёт ли сокращение численности? Как повышалась заработная плата на комбинате в 2014 году?

А.Новиков:
– Повышение заработной платы на предприятии достигается путём исполнения коллективного договора. На сегодняшний день средняя заработная плата по комбинату составляет более 35 тысяч рублей. В начале 2014 года зарплата работников комбината «Электрохимприбор» выросла на 3%, летом ещё на 11% она была повышена основным рабочим и линейным руководителям, в начале осени на 5,7% выросла зарплата у низкооплачиваемых категорий работников. В настоящее время вместе с профсоюзом комбината обсуждается вопрос повышения зарплаты в первом квартале 2015 года.

Стоит отметить, что «Электрохимприбор» ежегодно тратит на обеспечение соцпакета более 400 млн. рублей, и мы не собираемся уменьшать эту цифру, а наоборот, будем её увеличивать.

Что же касается сокращения, то его на предприятии давно не было и не предполагается. В этом году был опыт перевода сотрудников на работу в аутсорсинговую клининговую компанию. Но это нельзя считать сокращением. На будущее есть определённые планы, но пока мы их только обсуждаем. Когда будет сформирована «дорожная карта», мы обязательно дадим информацию.

Телекомпания «Спектр-МАИ»: – Андрей Владимирович, участвует ли комбинат «Электрохимприбор» в процессах импортозамещения?

А.Новиков:
 – В Госкорпорации «Росатом» активно ведётся эта работа. Создана программа по импортозамещению. Разработан большой план мероприятий, выделяются финансы. Рассматривается возможность начала производства в России более полутора тысяч позиций как военной, так и гражданской продукции, которая выпускалась другими странами. Комбинат и до этого занимался импортозамещением. Спектр выпускаемой комбинатом «Электрохимприбор» продукции гражданского направления был представлен на нескольких международных выставках «Иннопром». На совещании, посвящённом взаимодействию «Росатома» и «Газпрома», был проявлен большой интерес к продукции, выпускаемой комбинатом. Сейчас ведутся переговоры по расширению сферы сотрудничества.

Газета «Вестник»: – Виктор Васильевич, инвестиционная привлекательность и поддержка бизнеса – какие проекты в этом направлении реализуются в Лесном?

В.Гришин:
– При вложении финансов, будь то деньги городского бюджета либо привлечённые средства, должен быть достигнут определённый социально-экономический эффект. Лесной привлекателен своей бюджетообеспеченностью. Не зря в городе успешно решается задача строительства современных торговых центров. А это и развитие социальной инфраструктуры, и рабочие места, и заработная плата, и комфортность проживания. То есть в комплексе – повышение благосостояния населения. Хотя надо отметить, что как раз по количеству торговых площадей мы далеко не лучшие в Северном округе.

Кроме того, в Лесном нет дефицита энергетики, идет её развитие. Поэтому в городе планируется строительство завода по производству базальтовой нити по новым, современным технологиям, поэтому в город пришли строительные компании и возводятся дома. Наша задача – наполнить рынок новым жильём, чтобы снизить рыночную стоимость квадратного метра жилья, в том числе и вторичного.

Также залог инвестиционной привлекательности Лесного – создание и функционирование технопарка. Без принятия закона о промышленной политике региона создание технопарка в закрытом городе было проблематичным. Сейчас такой закон есть.

Газета «ПроЛесной»: – Как решается вопрос передачи сетевого хозяйства городу от градообразующего предприятия?

А.Новиков:
– На сегодняшний день принят ряд документов по этому вопросу, разработан график и план мероприятий по передаче сетей, составлена «дорожная карта». Есть некоторое отставание от графика, но я думаю, что в ближайшее время мы выведем процесс исполнения «дорожной карты» на надлежащий уровень.

В.Гришин:
– Единственное, что хотелось бы сделать в этой работе, – передать сети (все вкупе) на содержание крупной сетевой компании. Такие переговоры шли, например, с компанией «ТГК-9», которая содержит сети Екатеринбурга. В Нижнюю Туру зашла крупная сетевая компания, ею подписано концессионное соглашение с администрацией Нижней Туры. Согласно документу компания берёт на содержание городские теплосети и в течение 2015 года будет вкладывать в их ремонт и развитие солидные средства. Посмотрим, как пойдёт работа, и будем рассматривать подобные варианты и для Лесного, но только на другом качественном уровне.

Телекомпания «Спектр-МАИ»: – Современные условия жизни выдвигают требования к большей консолидации гражданского общества, что делается для этого в Лесном?

В.Гришин:
– Глядя на сегодняшнюю ситуацию в мире, все мы понимаем, что только в единстве народа сила страны. Часто люди недоумевают: для чего в городе создаётся столько общественных организаций, советов при главе. В Лесном работает Общественная палата, создан Общественный политический совет, Совет по межнациональным отношениям, по предпринимательству, ведётся серьёзная работа по антитеррористической деятельности, есть антикоррупционная комиссия, противоэкстремистское движение… Цель у всех организаций одна – больше открытости, больше информированности. Чем больше людей сегодня будут принимать участие в обсуждении принятия решений властью, пояснять позицию власти, тем больше будет понимания современной политики со стороны народа. Тогда все вопросы будем решать не на баррикадах и митингах, а за столом переговоров, вырабатывая конструктивные совместные решения.

А.Новиков:
– Комбинат «Электрохимприбор» участвует во всех городских общественных организациях, в том числе его представители есть и в Общественной палате, и в Думе, активно работают такие общественные организации, как профсоюз, молодёжная организация комбината «Электрохимприбор», Экспертный совет, Общественный совет предприятия. Все они положительно влияют на консолидацию гражданского общества. А потому надо помогать общественным организациям, развивать их. Например, путём выделения грантов на различные социальные проекты.

Газета «ПроЛесной»: – В каких сферах сотрудничество города и комбината было наиболее эффективным в уходящем году? Каковы планы и перспективы совместной деятельности на 2015 год?

В.Гришин:
– Формат совместной работы города и комбината огромен. Остановлюсь только на одном аспекте. Была проблема кадрового потенциала. Город и комбинат заключили соглашение с Управлением образования и уже на ранних стадиях обучения, с начальной школы и детского сада, стали отслеживать детей, имеющих определённые таланты в той или иной деятельности и науке. На сегодняшний день система сотрудничества производства, школы и вуза приносит свои плоды – кадровый вопрос стал не таким острым, каким был раньше.

Недавно в Свердловской области разработана и принята программа «Уральская инженерная школа». Теперь необходимо умело сочетать то, что было наработано в Лесном, с новыми веяниями региона, для того чтобы талантливые дети нашего города получали поддержку не только от муниципалитета и Госкорпорации «Росатом», но и от Уральской инженерной школы.

Однако я искренне считаю, что не будет успехов ни в политике, ни в науке и экономике, если не будет успехов в духовно-культурном развитии подрастающего поколения, а этому как никогда способствует действующая уже несколько лет программа «Территория культуры Росатома». Мы возобновили фестиваль «Каменный пояс дружбы», устроили туристический слёт для пенсионеров, воплотили в жизнь прекрасный совместный творческий проект музыкальной и хореографической школ. Перечислять подобные инициативы можно долго. Если мы не будем уделять внимание культуре и духовности населения, говорить об экономике бесполезно.

А.Новиков:
– В следующем году нас ждут два больших события – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне и 70-летие атомной отрасли. Наверняка будут какие-то совместные проекты, мероприятия, которые, безусловно, помогут в консолидации гражданского общества нашего города.