И снова — о капремонтах в Лесном

Вопросы реализации программы капитальных ремонтов многоквартирных домов Свердловской области не раз поднимались на страницах «Вестника» и в других городских средствах массовой информации. На минувшей неделе в администрации Лесного прошло совещание, собравшее за «круглым столом» представителей муниципальных властей, руководителей строительных организаций, осуществляющих работы, сотрудников регионального Фонда капремонтов и специалистов надзорных органов. О том, какие выводы удалось сделать журналисту, побывавшему на совещании, – этот материал.

Целью встречи стало детальное обсуждение ситуации практически по каждому из 80 домов в Лесном, попавших на данный момент под действие программы капремонтов. С конкретными замечаниями и уточнениями выступили руководители Северного территориального отделения Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, а также представители строительного контроля и прокуратуры Лесного. Необходимо отметить, что плановая комиссионная проверка ведущихся капремонтов проходит в Лесном ежемесячно. Её задача – системный контроль за качеством и сроками выполненных работ. Нынешнее же совещание было построено на рассмотрении более частных вопросов, сформированных на основании обращений граждан в надзорные органы.

Вывод первый: программа капремонтов работает!
Несмотря на то, что с момента запуска региональной программы в 2015 году критики в её адрес прозвучало уже предостаточно, стоит признать: работа по ней всё-таки приходит в конструктивное русло. И хотя ситуацию в Лесном до сих пор сложно назвать удовлетворительной – за три года реализации программы запланированные работы завершены пока лишь на одном (!) доме по адресу: Коммунистический проспект, 7в, – перемены к лучшему становятся всё более ощутимыми. В город пришли, наконец, ответственные подрядчики, способные качественно и в срок выполнить необходимые работы, найти общий язык с собственниками жилья, наладить диалог с проектантами и представителями регионального Фонда. Сам Фонд тоже пересмотрел за эти годы ряд алгоритмов своей деятельности, что обеспечивает сегодня жильцам ремонтируемых домов более весомые гарантии.

Актуализируется и программа капремонтов: составленный, скажем прямо, наспех в своё время, перечень планируемых работ сегодня редактируется с учётом реальных нужд и конкретных проблем по каждому дому. В случаях необходимости принятия экстренных мер региональный Фонд находит средства даже на незапланированные работы.

Установившиеся в настоящее время на части ремонтируемых объектов Лесного темпы позволяют смело надеяться на то, что результаты капремонтов в 2017 году на территории нашего города будут значительно отличаться от итогов двух предыдущих лет в положительную сторону.

Вывод второй: ситуация под постоянным контролем.
И представители областного Фонда содействия капремонтам, и сотрудники прокуратуры Лесного в ходе заседания продемонстрировали полное владение информацией по каждому из обсуждаемых домов. Контрольным органам, как выяснилось, точно известны и объёмы работ подрядчиков, и наличие у них материалов и рабочей силы. Все задаваемые руководителям строительных компаний вопросы были конкретны и своевременны. При этом общий настрой диалога – не только обозначить болевые точки, но и попытаться совместными усилиями устранить их в кратчайшие сроки, а впоследствии – предотвратить новое их появление.

Заметную роль в этом взаимодействии готово играть сегодня и предприятие «Технодом». Несмотря на то, технически, на время проведения капремонта функции управляющей компании переходят к строительной организации, ведущей работы на доме, специалисты «Технодома», присутствовавшие на совещании, неоднократно подчеркнули, что готовы и в этот период продолжать взаимодействие с собственниками жилья и выполнять часть необходимых работ в помощь подрядчику, таких, к примеру, как удаление наледи с крыш зданий.

Вывод третий: собственники жилья должны быть активнее.
Несмотря на желание и готовность сразу нескольких задействованных в процессе официальных сторон активно сотрудничать в реализации программы капремонтов, самыми заинтересованными лицами, пожалуй, должны быть всё-таки собственники ремонтируемого жилья.

Процедура капремонта предполагает обязательное участие граждан, наряду с представителями муниципальных властей и специалистами управляющей компании, в согласовании важнейшего документа – акта приёмки работ. Лишь при наличии как минимум двух подписей жильцов отремонтированного дома работы подрядчика будут считаться выполненными, а значит – позволят ему получить и причитающиеся за это деньги. Такая норма обеспечивает необходимые права собственников в процессе капремонта, и лучше, конечно же, начинать взаимодействие с ремонтной организацией как можно раньше.

Региональный Фонд сегодня требует от подрядных организаций перепроверки проектно-сметной документации перед началом работ на конкретном доме, а значит, его жильцы могут внести коррективы даже в перечень этих работ – такая практика существует и продолжает расширяться. Граждане всё активнее участвуют в согласованиях, контроле за выполнением и в приёмке работ. Для того, чтобы интересы дома представляли действительно ответственные лица, рекомендуется провести накануне постановки дома на капремонт общее собрание собственников и определить на нём двух жильцов, которые и станут уполномоченными во взаимодействии с подрядчиком. В противном случае может случиться так, что подписи поставят какие-нибудь две добродушные старушки, не сильно вникающие в результаты работы ремонтников…

Вывод четвёртый: платить за капремонт надо!
Своеобразным «трендом» в какой-то момент стала для некоторых позиция отказа от оплаты ежемесячного взноса на капремонт. Мол, все газеты пишут о том, как люди в других частях России не платят, не буду платить и я… Лесной, уверенно занимавший в первые месяцы реализации программы место в числе «передовиков» по платежам – собираемость была порядка 95 процентов (!), в настоящее время «сполз» в середину списка городов области.

Стоит напомнить: несмотря на то, что сутью программы капремонтов является наличие так называемого «общего котла», в который собираются платежи, трансформирующиеся затем в средства на капремонты конкретных домов, «котёл» этот чётко разграничивает счета каждого из муниципалитетов. То есть деньги, вложенные в Фонд лесничанами, ни при каких условиях не будут направлены на работы в другом городе. Таким образом, недоплатившие взносы, скажем, десять процентов населения организовывают нехватку десяти процентов средств на счету города. А значит, снижают на 10% возможные объёмы работ. Переводя проценты в деньги, речь идёт о 10-15 миллионах рублей в год, а это – стоимость ремонта трёх-четырёх домов…

Вопреки расхожему мнению, ни содержание персонала регионального Фонда, ни аренда необходимых для его работы помещений не финансируются за счёт взносов! Средства на это заложены в областном бюджете, а наши с вами деньги целиком и полностью идут лишь на разработку проектно-сметных документов, производство самих работ по капремонту и исполнение строительного контроля.

И ещё один интересный момент к разговору о взносах. Поскольку деньги Фонда аккумулируются на специальном депозитном счёте, в работу уже направляются и накопленные проценты. К примеру, все 15 лифтов, установка которых ведётся сейчас в Лесном, опять же в рамках замены по программе капитальных ремонтов, приобретены именно за счёт этих дополнительных средств.

Вывод пятый: Лесному нужны собственные генподрядчики.
И всё-таки сказать о том, что проблем в реализации региональной программы содействия капитальным ремонтам нет, было бы неправдой. Из опыта последних лет следует, что её окончательная «притирка» будет идти ещё весьма заметный период времени. Остаются острыми ряд вопросов, стоящих, что называется, «на местах». В Лесном, помимо общих, есть целый ряд специфических тонкостей: «входящий в город» подрядчик, например, неизбежно сталкивается с особенностями режимной территории, значительно сужающими возможности привлечения иногородней рабочей силы. Как результат – частые срывы плановых сроков проводимых работ, а иногда – и полная их остановка.

Выходом из этой ситуации могла бы стать организация непосредственно в Лесном крупных строительных компаний, способных бороться за получение генеральных подрядов регионального Фонда. Фонд, насмотревшись в первые годы реализации программы на несостоятельность большинства мелких подрядчиков, не обеспеченных ни техникой, ни специалистами, сегодня отдаёт предпочтение только надёжным «игрокам» на строительном рынке. Местные же предприниматели хоть и участвуют в капремонтах, но пока – лишь на условиях субподряда, когда основной исполнитель отдаёт им часть работ, но за гораздо меньшие деньги. А это, конечно, не ведёт ни к повышению качества выполняемых работ, ни к росту эффективности специалистов…

Внимание на это обратил и глава Лесного Виктор ГРИШИН:
– Иногородние подрядные организации, выигрывающие конкурсы на проведение капремонта, не учитывают режимные особенности нашего города. Вызванные этим организационные проблемы ведут и к неисполнению плановых сроков, и к неудовлетворительным результатам по качеству работ. К тому же им не удаётся наладить должное взаимодействие с местными строительными организациями. За субподрядные работы предлагаются чересчур заниженные цены, а в этом виде они вряд ли заинтересуют действительно мощных строителей.

Исходя из этого, я считаю, что в ближайшее время мы должны приложить усилия к тому, чтобы к 2018 году на рынок капремонтов предприниматели Лесного готовы были выйти уже в статусе генеральных подрядчиков. У нас были три года «запаса», когда представители малого и среднего бизнеса могли посмотреть, как реализуется программа капремонтов, поэтому сейчас самое время предпринимать уже активные шаги. Я уверен: если местный бизнес справится с такой задачей, большинство проблем с капремонтами в Лесном останется в прошлом.