Класс в законе

С шести лет – карманные деньги? Штраф директору школы за домашнее задание на каникулы? В 10-11-м классах ученик – сам себе учитель? «Учителя и ученики: права и обязанности». Именно так называется книга, вышедшая в серии «Библиотечка «Российской газеты».

Её автор – заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке, доктор педагогических наук, координатор проекта ОНФ «Равные возможности – детям» Любовь Духанина. В книге простым и доступным языком даются ответы на многие вопросы, которые каждый год родители и педагоги задают юристам, депутатам, общественникам.

Целый раздел посвящён разбору конфликтных ситуаций. Из него, например, можно узнать, чем занимается комиссия по урегулированию споров в школе, кто защитит педагога от неадекватных родителей и где искать управу на учеников, которые оскорбляют учителя. Вот один из самых частых вопросов: «Ученик регулярно сквернословит в адрес одноклассников и учителей. Что можно сделать? Можно ли не пускать на урок или перевести на очно-заочную форму обучения?»

К сожалению, здесь у школы связаны руки. Можно вызвать родителей, сделать выговор и замечания. А вот не пускать на урок ребёнка нельзя, это будет нарушать его право на образование. Перевести на иную форму обучения – тоже невозможно. И только если обучающийся достиг 15 лет, можно поставить вопрос о его отчислении.

Чего мы ожидаем для наших детей? Доступного, качественного образования. И вот, что получается: 33% ребят жалуются, что им не хватает глубоких предметных знаний; 24% испытывают на себе неуважительное, необъективное отношение со стороны учителей; 65% учеников элементарно недостаёт времени, чтобы нормально подготовиться к урокам. А 60% детей говорят, что учебный процесс негативно влияет на их здоровье.

По словам эксперта, главное, что сегодня требуется от ребёнка, – учиться. В законе прописано очень много возможностей: индивидуальные образовательные траектории, элективные и факультативные курсы, семейное, дистанционное, смешанное обучение… А что в жизни?

– Произошёл резкий скачок в сферу семейного образования, – замечает омбудсмен в сфере образования при уполномоченном по защите прав предпринимателей Амет Володарский. – Родители бегут от архаичных стандартов в пользу индивидуального подхода. Если ребёнок с особенностями здоровья и ему тяжело учиться наравне с другими ребятами – это одна история. Если ребёнок одарённый, постоянно готовится к международным олимпиадам и соревнованиям – другая. Но столь массовый крен в сторону «школы на дому», как считают эксперты, произошёл из-за подготовки к ЕГЭ. И это очень тревожная ситуация.

– По закону, если у ребёнка есть особые потребности, он может учиться и 12, и 13 лет. А успешный школьник может закончить обучение за 10 или 9 лет. Но нормативных документов, как это организовать, нет до сих пор. Хотя с момента принятия Закона «Об образовании в РФ» прошло уже семь лет, – рассуждает заместитель руководителя аппарата Комитета ГД по образованию и науке Алексей Майоров. – Ещё один вопрос – учёт достижений, полученных учеником за порогом обычной школы. Допустим, ребёнок занимается в спортивной: почему бы не поставить ему оценку за физкультуру «автоматом»? Или, засчитывать занятия в музыкальной школе на уроках музыки? Москва в последние годы начала это делать. В других регионах ничего подобного нет. А ведь такая простая вещь разгрузит детей. Но подзаконных актов опять же нет.

Кто платит за учебник

По данным мониторинга ОНФ, школьные учебники покупает каждый третий родитель. И это несмотря на то, что на их закупку регионам выделяются огромные деньги.

– В законе закреплена однозначная норма: учебники бесплатны для каждого ребёнка. То есть гарантия закона распространилась пока только на две трети наших учеников, – говорит Любовь Духанина. – Покупают дидактические материалы 75% родителей, рабочие тетради – 91%. Фактически 50% семей, где есть ученики, тратят деньги на ремонт школы, на бумагу, закупку картриджей. Словом, на обустройство. Это говорит о том, что материально-техническую базу российских школ нам ещё развивать и развивать.

Дело учителей

– Учительство реально нуждается в колоссальной поддержке. Это и вопрос снижения нагрузки, это и вопрос нехватки кадров, и, конечно, уровень заработной платы. 34% учителей отвечают, что они имеют сложности даже с покупкой одежды, – отмечает Любовь Духанина. – 10% учителей работают на две и более ставки. 61% – более чем на одну ставку.

Что такое одна ставка? Это 18 уроков в неделю. Но при этом есть ещё подготовка к занятиям, проверка тетрадей, внеклассная работа и работа с родителями… Педагоги шутят: «На одну ставку есть нечего, на две – некогда».

5% учителей признаются, что получают надбавки и стимулирующие выплаты крайне редко. Вообще не получают стимулирующие выплаты и надбавки – 13%. А 49% учителей, участвующих в проведении экзаменов в 9-м и 11-м классах, признались, что не получили за это никаких доплат.

По словам экспертов, необходима новая система оценки трудозатрат учителя. В современной школе у него появляются обязанности, которых не было раньше. Например, ведение электронного журнала. Никто не провёл серьёзное исследование, которое бы показало, что электронный журнал облегчил труд педагога. Наоборот, учителя утверждают, что нагрузки только прибавилось. Почему?

Электронные системы работают неустойчиво, и всю информацию приходится дублировать. Если в классе 30 человек и больше, то на заполнение всех форм и отчётов уходит половина рабочего дня. Риски профессионального выгорания – это не пустые слова. И, к сожалению, уход учителя из профессии – уже не редкость.

Подлость собирает лайки

По данным исследования ВШЭ, 70% педагогов хотя бы раз подвергались насилию и травле со стороны учеников. И что особенно тревожно, учителя с тяжёлым материальным положением подвергаются буллингу в два раза чаще. Работать в таких условиях никто в педагогических вузах не учит…

Последний прогремевший случай произошёл в Красноярске: школьники вставили фото учительницы в порноролик: педагог обратилась в полицию. Какое наказание могут понести учащиеся и какое наказание может применить школа?

– Организовавшие эту травлю люди опозорили, прежде всего, себя. Если будет доказано, что видео действительно сделали ученики, их родителей могут оштрафовать. Размер штрафа для физических лиц – от 1 до 3 тысяч рублей. Также учитель вправе подать иск на возмещение морального вреда. А в случае доказательства вины учеников они могут быть поставлены на учёт комиссии по делам несовершеннолетних, – говорит Любовь Духанина. – Абсолютно всем: ученикам, родителям, учителям необходимо понимать, что права и ответственность идут бок о бок.

Знает ли ученик, что…?

• С 6 (!) лет он имеет право на самостоятельное совершение мелких бытовых сделок (например, покупку канцтоваров или продуктов), а также распоряжаться карманными деньгами. В этом возрасте он может пойти в школу. С 8 лет – может участвовать в детских общественных объединениях.
• С 10 лет имеет право дать согласие на изменение своего имени, отчества, фамилии, а также на усыновление или передачу в приёмную семью.
• В 14 лет ребёнок имеет право устроиться на работу. И распоряжаться не только своей зарплатой, но и отпуском – 31 день в году.
• В 10-11-м классах может самостоятельно осваивать школьную образовательную программу. То есть заниматься без учителей, родителей, репетиторов, сдавая в школе только контрольные работы и экзамены.

Знает ли родитель, что…?

• Школа не вправе не допустить ребёнка до занятий, если он пришёл без формы или нарушил другие установленные требования к внешнему виду. Это можно рассматривать лишь как основание для применения мер педагогического воздействия.
• Ребёнок имеет право учиться в любой российской школе, а не только в ближайшей от дома. Отказать могут только, если в школе нет свободных мест, которые сначала предоставляются тем, кто живёт на закреплённой за школой территории. Информацию о вакантных местах школы должны размещать в открытом доступе.
• Домашнее задание (в рамках основной образовательной программы) на каникулы нарушает права ребёнка на отдых. Если школа задаёт на каникулы 10 параграфов и 33 задачки из учебника, её должностные лица могут «заработать» реальный штраф – от 10 до 30 тысяч рублей.

Знает ли учитель, что…?

• Педагог имеет право на ежегодный удлинённый отпуск и один годичный отпуск раз в десять лет.
• Если работодатель отправляет учителя на курсы повышения квалификации, то обучение для него должно быть бесплатным, с сохранением средней зарплаты и возмещением командировочных расходов.
• Если школу присоединяют к другой, это считается реорганизацией, и уволить педагога не могут.
• Школа должна создать условия для того, чтобы учитель мог отдохнуть и пообедать – перерыв должен составлять не более двух часов и не менее 30 минут. Или же у учителя должна быть возможность обедать в течение дня, например, на переменах, вместе с обучающимися.
• В 2019 году педагоги могут выйти на досрочную пенсию при наличии педагогического стажа в учреждениях для детей не менее 26 лет, в 2020 году – 27 лет, в 2021 году – 28 лет.

Ксения КОЛЕСНИКОВА.
Материал опубликован в рамках договора об информационном партнёрстве с ФГБУ «Редакция «Российской газеты».

От редакции:

Если вам есть что сказать по теме статьи, рассказать историю, поделиться мнением – наши контакты: электронная почта – vestnik.lesnoy@mail.ru, телефон – 2-67-76, пишите личные сообщения в группы «Вестника» в ВК и ОК, обращайтесь в мессенджеры Viber и WatsApp – 8 (995) 088-35-24.