Вода, деньги и ветхие трубы

В одном из последних номеров «Вестника» мы обещали, что, для того чтобы досконально разобраться в проблемах организации работы в городском округе концессионера ООО «РИР Лесной», зададим концессионеру вопросы по теме тарифов, финансирования и так далее.

Выполняем своё обещание и публикуем ответы, данные нам организацией.

Поясните причины, по которым ООО «РИР-Лесной» пытается повысить тарифы для потребителей Лесного?

Во-первых, «РИР-Лесной» не хочет повышать тарифы. Как и все жители Лесного, мы хотим, чтобы вода в кране была чистой и подавалась без перебоев. С текущим уровнем финансирования это невозможно, и организация каждый год терпит убытки. Нужно либо повысить тариф, либо компенсировать разницу между фактическим тарифом и экономически обоснованным.

Теперь поясню более подробно. Концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности ГО «Город Лесной», было подписано в 2018 году между Правительством Свердловской области, администрацией городского округа «Город Лесной» (концедент) и ООО «РИР-Лесной» (концессионер) сроком на 15 лет. Помимо осуществления сбытовой деятельности, оно предусматривает новое строительство, реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения на общую сумму 726,8 млн. руб., из которых возмещению за счёт платы концедента подлежало 230,2 млн. руб.

Концессионным соглашением установлен объём валовой выручки, получаемой концессионером, за счёт которой финансируется операционная деятельность компании, проводятся модернизация и ремонты. Из-за тарифных решений регулятора указанные в соглашении объёмы не достигались ни разу. В частности, в 2019 году мы недополучили более 100 млн. рублей, в 2020-м – более 80 млн. И, хотя ранее мы существенно сократили потери в сетях, за счёт инструментов Производственной системы «Росатом» повысили эффективность, правильно настроили гидравлические режимы, всё равно общий фактический убыток компании за два года составил более 100 млн. рублей.

В сложившейся ситуации ООО «РИР-Лесной» не только вынуждено было использовать право на обжалование принятых тарифных решений со стороны регулятора – РЭК Свердловской области, но и обязано было это сделать, чтобы не допустить банкротства предприятий. Со стороны компании 11 февраля в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ФАС России) направлены заявления о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов). Со стороны ФАС России указанные заявления приняты к рассмотрению 19 февраля.

Обращаем внимание, что мы не призываем к росту тарифов сверх предельного уровня для населения, мы законными способами пытаемся добиться выполнения концессионного соглашения всеми сторонами. Вложения в модернизацию инфраструктуры водоканала, построенного в 1940–1950-х годах, требуют средств. Чтобы избежать существенного роста тарифов, предусмотрен механизм компенсации из областного бюджета разницы между фактическим и экономически обоснованным тарифами. Для этого в регионе действуют соответствующие законы и нормативные акты. Однако все наши обращения в администрацию региона пока остаются без ответа.

По данным комбината «Электрохимприбор», в 2020 году «РИР-Лесной» вдвое сократил объём закупаемой у них воды, с приблизительно 2400 тыс. куб. м до 1229 тыс. куб. м, при этом объём подаваемого в водопровод ресурса сократился, что вылилось в ухудшение качества водоснабжения многоквартирных домов в старой части города – напор воды упал до минимального. Объясните, в связи с чем было принято такое решение?

Уточним, что все расходы ресурсоснабжающей организации включаются в тариф, в том числе и покупная вода. Мы действительно сократили объём с 2400 тыс. куб. м до 1229 тыс. куб. м, и это является одним из факторов сдерживания тарифной нагрузки.

В то же время полностью отказаться от покупки холодной воды от комбината нельзя, да это и невозможно из-за технологических особенностей системы водоснабжения. При этом РЭК в 2019 году вообще не предусмотрел покупку холодной воды от комбината. На 2020 год расходы были предусмотрены, но в объёме более чем в два раза ниже от заявленных компанией. Та же самая история сложилась и по 2021 году. Указанный вопрос нами неоднократно поднимался на уровне региона.

С другой стороны, повышение давления в трубопроводе – мера, которую «РИР-Лесной» применил для улучшения качества водоснабжения старой части города, – привело к повышенному износу труб и приобретению цветности у воды. Проблем стало больше. Какими способами, на ваш взгляд, можно разрешить ситуацию?

Как было указано выше, одномоментно решить проблему нельзя, необходим комплекс мероприятий. Первый этап реализовать удалось за счёт привлечённых специалистов с филиала АО «РИР» в г. Новоуральске. Восстановлена работа регулировочного клапана по ул. Мира, 3, проведены работы по восстановлению участка водовода по ул. Мамина-Сибиряка и т.д.

Изменение давления в сетях не может привести к ухудшению качества воды. Просто система должна работать в отлаженном гидравлическом режиме, с возможностью перераспределения потоков холодной воды в распределительных сетях, с возможностью проведения переключений с работоспособными перемычками, задвижками, регулировочными клапанами и т.д. А работа здесь не проводилась годами. Точно такая же проблема связана с сетями водоотведения, по которым не проводились плановые промывки, что привело к заиливанию системы. Чтобы решить проблему, «РИР-Лесной» на долгосрочной основе арендовал новую каналопромывочную машину.

Какие мероприятия по улучшению сетей водоснабжения, в какой срок и на какие средства ООО «РИР-Лесной» намерен произвести в 2021 году, согласно концессионному соглашению?

Концессионным соглашением предусмотрена реализация мероприятий инвестиционной программы более чем на 720 млн. рублей. Источником финансирования являются заёмные средства. Со стороны ООО «РИР-Лесной» в целях финансового обеспечения инвестпрограммы заключены все необходимые договоры с банковскими организациями. За счёт заёмного финансирования выполнены проектные работы стоимостью 26 млн. рублей из 46,5 млн. рублей. Однако сама инвестпрограмма так и не согласована администрацией региона, а значит, отсутствует механизм возврата вложенных средств банкам. Поэтому мы вынуждены минимизировать инвестзатраты, направляя их только на остро необходимые мероприятия.

Полностью заменили водопроводные сети по ул. Орджоникидзе (от ул. Мамина-Сибиряка до ул. Ленина) и по Коммунистическому проспекту (от ул. Мамина-Сибиряка до ул. Победы). В сумме поменяли больше 5 км водопроводных труб, из них 1,5 км – в рамках инвестпрограммы, а 3,7 км – в ходе устранения аварийных ситуаций. Также в рамках операционной деятельности заменили 350 м канализационных сетей. При этом всего в ходе концессии планируется замена 20,5 км чугунных и стальных труб. В 2021 году работы будут продолжены.

Комментарий от редакции

Редакция газеты «Вестник» предоставила ООО «РИР-Лесной» возможность объясниться с жителями города по вопросу о качестве водоснабжения, ответить на обвинения в неэффективных методах хозяйствования и ухудшении качества коммунальной инфраструктуры.

Воспользоваться предоставленной возможностью «РИР-Лесной» решил на своё усмотрение. На наш взгляд, организация ограничилась комментариями к вопросам журналистов, а прямых ответов на них не дала.

Безусловно, публичный диалог состоялся. Благодарим ООО «РИР-Лесной» за те ответы, которые организация готова сообщить жителям города Лесной.

Мы следим за развитием событий.