Вместе меняем город к лучшему

В четверг, 31 мая, глава Лесного Сергей ЧЕРЕПАНОВ представил депутатам городской Думы ежегодный отчёт о работе в минувшем, 2017 году.

2017 год, как отчётный период, необходимо разделить на два важнейших этапа в деятельности органов местного самоуправления городского округа. С 1 января и до вступления в силу решения Думы ГО «Город Лесной» от 20 сентября 2017 года № 10 «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа «Город Лесной» – первый этап, когда действовала «двуглавая» система в органах местного самоуправления и глава городского округа одновременно исполнял полномочия председателя Думы городского округа «Город Лесной». После вступления в силу вышеуказанного решения Думы – второй этап, когда был осуществлён переход на «одноглавую» систему и глава города, в соответствии с Уставом городского округа, одновременно возглавил местную администрацию.

Несмотря на изменения в системе организации местного самоуправления, отчётная деятельность главы и местной администрации рассматривалась на заседании Думы в целом по итогам года.

Анализ развития города за прошлый год, по мнению Сергея Евгеньевича, свидетельствует о том, что совместная работа органов местного самоуправления, общественных организаций и трудовых коллективов городских организаций позволила сохранить основные социально-экономические показатели жизнедеятельности Лесного на должном уровне. В своём докладе глава города подчеркнул, что деятельность администрации городского округа была социально ориентированной. Особое внимание уделялось вопросам образования, культуры и спорта.

С учётом сложившейся непростой ситуации в экономике Российской Федерации, анализ выявил некоторые тревожные факторы, требующие пристального внимания. Кроме того, глава города озвучил ряд задач, которые станут ориентирами работы в предстоящем периоде. Полная версия отчёта главы Лесного размещена на официальном сайте городской администрации (gorodlesnoy.ru) в разделе «Документы» на вкладке «Отчёты о деятельности» и в газете «Вестник-официальный». В этом материале мы познакомим читателей с некоторыми наиболее значимыми тезисами выступления главы города.

Бюджет городского округа «Город Лесной» на 2017 год был утверждён решением городской Думы от 21.12.2016 № 505. Исполнение бюджета городского округа за 2017 год приведено в таблице: «Фактическое исполнение бюджета».

Доля расходов, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объёме расходов бюджета составила 94,4%. Собственные доходы бюджета в расчёте на одного жителя города составляют 12 166,9 рублей, тогда как в Новоуральске эта цифра – 13 679,7 рублей, а в Нижнем Тагиле – 12 038 рублей.

В 2017 году велось активное взаимодействие главы городского округа с Правительством Свердловской области, администрацией Губернатора, Ассоциацией ЗАТО, Госкорпорацией «Росатом», Советом муниципальных образований Свердловской области. По результатам рейтинга состояния инвестиционного климата в муниципальных образованиях Свердловской области городской округ «Город Лесной» занял 2 место (1 место у Екатеринбурга). Инвестиции в основной капитал составили 991 млн. рублей (в 2016 году – 1771 млн. рублей).

Малое и среднее предпринимательство

В 2017 году на территории ГО «Город Лесной» действовала муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Лесной» до 2018 года». На её реализацию в 2017 году было израсходовано 6 814,4 тыс. рублей. Основной исполнитель – Фонд «Центр развития предпринимательства ГО «Город Лесной».

За 2017 год было подготовлено и подано 13 заявок на получение микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства по ставке 10,0% годовых в сумме до 3 млн. рублей за счёт средств Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства, из них с 9 субъектами были подписаны договоры микрозайма и предоставлены денежные средства на общую сумму 16 млн. 910 тыс. рублей.

Участие в областном проекте «Начни своё дело» дало возможность участникам пройти бесплатное обучение и получить необходимые знания по финансовому и организационно-управленческому планированию, маркетингу для начинающих предпринимателей. В проекте приняли участие 63 субъекта предпринимательской деятельности и 4 физических лица.

По итогам конкурса на предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательской деятельности в 2017 году 11 начинающих предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории ГО «Город Лесной», получили гранты в размере от 200 тыс. рублей до 300 тыс. рублей на общую сумму 2 млн. 872 тыс. рублей.

В 2017 году ГО «Город Лесной» принял участие в международной выставке «Иннопром-2017». На выставке были представлены технологии получения ультрадисперсных алмазов от ООО «Электрохимкомплект», непрерывного базальтового волокна от ООО «Научно-производственное объединение «Уральский завод базальтовых композитов», а также производство изделий из бересты от ООО «Фирма Артель». Участниками выставки было проведено более 50 деловых встреч, установлены деловые контакты с отечественными и зарубежными предприятиями.

Демография

За 2017 год в ГО «Город Лесной» родилось 555 детей (2016 – 623), умерло 611 человек (2016 – 688), из них 125 человек (20,5%) – в трудоспособном возрасте. Имели место 8 случаев младенческой смертности (в 2016 – 4). Естественная убыль населения ГО «Город Лесной» – 56 человек (2016 – 65). Среднегодовая численность населения составила 51 035 человек.

Развитие жилищного строительства

За 2017 год были введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью квартир 16 833,3 кв. м (в 2016 году – 4 446,4 кв. м), в том числе:

• 208-квартирный жилой дом по адресу ул. Ленина, 132, общей площадью квартир 11 241,2 кв. м;
• 24-квартирный жилой дом по ул. Тимирязева, 1А в посёлке Чащавита, общей площадью квартир 1 278,1 кв.м (жилой дом для расселения жильцов из аварийного жилого дома по ул. Совхозная, 13, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, и предоставления социального жилья);
• объекты индивидуального жилищного строительства общей площадью квартир 4 314,0 кв. м.

Общий ввод жилья по городскому округу «Город Лесной» за 2017 год превысил ввод за 2016 год в 3,8 раза.

О безопасности

В целях централизованного наблюдения и контроля за правопорядком и движением автотранспорта в интересах решения задач аварийно-спасательной службы по проекту «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» г. Лесной», проложены волокно-оптические кабельные магистрали (трубные, подземные и на опорах) общей протяжённостью 15,5 км, выполнено устройство 19 постов видеонаблюдения в местах постоянного скопления людей, таких как городской стадион, площадь МБУ «ДТиД «Юность», Обелиск Победы и других.

Освоение средств на реализацию программных мероприятий по строительству объектов национальной безопасности и правоохранительной деятельности в 2017 году за счёт дополнительных отчислений организации ГК «Росатом» составило 9,4 млн. руб.

Всего на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города в 2017 году израсходовано 29 млн. руб. бюджетных средств.

В целом по внутрипостроечному титульному списку капитального строительства городского округа «Город Лесной» за 2017 год освоение капитальных вложений и прочих расходов составило 65,5 млн. рублей.

Благоустройство и содержание территории города

На озеленение и ландшафтное оформление улиц городского округа израсходовано 2 753,2 тыс. руб. На сумму 208,2 тыс. руб. произведены замена, ремонт ограждений на улично-дорожной сети. Ремонт и покраска малых форм, ремонт и содержание памятников и стендов на улицах городского округа – 403,1 тыс. руб. Произведены установка, ремонт и покраска остановочных павильонов на маршрутах движения общественного транспорта на сумму 114,2 тыс. руб. На освещение улиц, техобслуживание объектов и сетей уличного освещения потребовалось 14 694,0 тыс. руб., на содержание мест захоронений, организация похоронного дела – 1 402,7 тыс. руб., на благоустройство территорий кладбищ – 5 029,0 тыс. руб.

На проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак освоено за счёт средств местного бюджета 99,0 тыс. руб., за счёт средств областного бюджета – 916,3 тыс. руб. Всего за 2017 год отловлено 146 собак.

На реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие транспорта и дорожного хозяйства городского округа «Город Лесной» до 2017 года» освоено 116 939,8 тыс. рублей. Силами УГХ проведён ямочный ремонт тротуаров, проезжей части дорог – 35,5 тыс. кв. м.

За счёт межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов, на территориях которых расположены организации, осуществляющие деятельность в сфере использования атомной энергии, на социально-экономическое и инфраструктурное развитие в 2017 году приобретены: автомобиль-самосвал с передним отвалом; комбинированная дорожная машина на базе самосвала с пескоразбрасывающим оборудованием; машина каналопромывочная для очистки канализационных сетей; грейдерный погрузчик-экскаватор.

Социальная политика

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате по Свердловской области составило 136,2%, отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Свердловской области – 107,9%. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате работников культуры по Свердловской области – 98,4%.

Предусмотрено повышение к 2018 году средней зарплаты соцработников, включая социальных работников медорганизаций, младшего медперсонала, среднего фармацевтического персонала – до 100% от средней зарплаты в регионе, работников медорганизаций, имеющих высшее образование, предоставляющих медицинские услуги – до 200% от средней заработной платы в регионе.

Отчитавшись перед депутатами по основным показателям деятельности в 2017 году, глава города С.ЧЕРЕПАНОВ обозначил первоочередные задачи, стоящие перед органами местного самоуправления Лесного не только в 2018 году, но и на последующие годы:

Экономика:

• формирование Стратегии социально-экономического развития городского округа с учётом Стратегии развития ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», а также с учётом Стратегии Госкорпорации «Росатом» в целом;
• проведение работы по поиску новых источников доходной базы местного бюджета ГО «Город Лесной», проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение новых производств в город, в том числе завершение работы по созданию территории опережающего социально-экономического развития в городском округе «Город Лесной»;
• проведение работы по участию городского округа в государственных программах на софинансирование мероприятий, реализуемых в рамках полномочий органов местного самоуправления. Работа на перспективу по определению объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и своевременная подготовка проектно-сметной документации;
• проведение мероприятий по сокращению расходов учреждений бюджетной сферы.

Энергетика:

• завершение работы по реализации «дорожных карт» по передаче сетей коммунального комплекса от ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в муниципальную собственность;
• передача по договору концессии комплекса сетей водоснабжения, водоотведения, передача по договору аренды комплекса сетей газоснабжения;
• восстановление и запуск в эксплуатацию совместно с арендатором сетей газоснабжения, построенных, но не введённых в эксплуатацию в период с 2010 года;
• своевременная и качественная подготовка к отопительному сезону 2018-2019 годов;
• внедрение практики применения энергосервисных контрактов на территории городского округа «Город Лесной», в частности, на первом этапе в системе уличного освещения.

Строительство и капитальный ремонт жилого фонда:

• решение вопроса предоставления гражданам, проживающим в жилых домах посёлков Таёжный и Чащавита, переданных в муниципальную собственность из государственной федеральной собственности и признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма;
• содействие жителям городского округа и областному Фонду в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
• контроль исполнительской дисциплины муниципальных учреждений и главных распорядителей бюджетных средств по исполнению бюджета городского округа «Город Лесной», усиление контроля за ходом реализации строительных и ремонтных работ на муниципальных объектах.

Дорожное хозяйство:

• проведение ревизии объектов дорожного хозяйства, составление дефектных ведомостей и подготовка проектно-сметной документации с целью участия в государственных программах по капитальному ремонту дорог и искусственных сооружений городского округа;
• текущий ремонт уличной дорожной сети в течение весенне-летнего периода.

Благоустройство и санитарная очистка города:

• контроль реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды в ГО «Город Лесной»;
• содействие Региональному оператору Северного управленческого округа Свердловской области по твёрдым коммунальным отходам;
• продолжение работы по борьбе с несанкционированными свалками мусора в городе при условии сокращения бюджетного финансирования.

Социальная сфера:

• контроль за подготовкой образовательных организаций городского округа к началу нового учебного года;
• реализация социальных проектов Госкорпорации «Росатом» на территории ГО «Город Лесной»;
• контроль за подготовкой и проведением летней оздоровительной кампании;
• контроль за ходом строительства спортивной школы с искусственным льдом;
• контроль за ходом работы по капитальному ремонту объектов социальной сферы.

Защита населения:

• расширение возможностей использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в том числе в рамках концепции «Умный регион»;
• проведение работы по разработке и выполнению противопаводковых мероприятий, соблюдению противопожарных требований.

Завершая ежегодный отчёт перед депутатским корпусом, глава Лесного подчеркнул, что успехи в развитии городского округа были и будут достижимы при условии согласованных действий и совместной работы органов местного самоуправления с органами власти всех уровней, с учётом интересов градообразующего предприятия – комбината «Электрохимприбор» и Госкорпорации «Росатом» в целом. Глава города поблагодарил депутатов Думы за совместную работу на благо Лесного и его жителей.

От первого лица

Данная тема была продолжена во время встречи главы города с журналистами. С.Е.Черепанов дал разъяснения по ряду позиций.

О концессионных соглашениях и энергетике

В течение 2016-2017 года в городском округе проводилась плановая работа по передаче сетей от комбината «Электрохимприбор» городскому округу. В 2016 году сети теплоснабжения вследствие концессионного соглашения были переданы ЗАО «КТК», с 2017 г. – АО «РТС», именно эта организация сейчас занимается доставкой тепла и горячей воды в квартиры лесничан и городские организации.

«Что касается концессии по сетям теплоснабжения, могу сказать, что в 2016 году соглашение подписывалось в кратчайшие сроки. Приступив к работе в рамках концессии, как сетевой организацией, так и администрацией города, прежде всего, были выявлены замечания, предложения, которые необходимо внести в инвестиционную программу, – сообщил глава города. – Поэтому в 2017 году пришлось программу корректировать, проводить более детальное обследование теплосетей, с конца 2017 года – начала 2018 года программа реализуется в полном объёме, согласно составленным и утверждённым планам.

После плановой опрессовки, проведённой в мае 2018 года, были выявлены 19 слабых мест, восстановительные работы на которых необходимо провести безотлагательно. РТС провели подготовительные мероприятия по устранению аварий и проведению плановых ремонтных работ по проблемным участкам сетей в течение июня. В первых числах июля пройдёт вторая опрессовка с последующим устранением аварий и подготовкой к отопительному сезону.

В 2017 году завершилась работа по передаче сетей холодного водоснабжения и водоотведения от комбината «Электрохимприбор» в управляющую компанию «Технодом».

«В настоящее время между МУП «Технодом» и комбинатом «Электрохимприбор» подписан договор (ранее его не было) на обслуживание и аварийное прикрытие. То есть работы по обслуживанию сетей и аварийные работы ведутся 008 цехом комбината «Электрохимприбор» вместе с МУП «Технодом», – пояснил С.Черепанов. – В 2017 году было подготовлено первое концессионное соглашение на обслуживание городских сетей холодного водоснабжения и водоотведения, но конкурс не состоялся, потому что ни одна организация на него не заявилась. Хотя предварительная работа с потенциальными концессионерами, среди которых были и областные организации, и частные структуры, велась. Основная проблема была в том, что в основу концессии были заложены тарифы комбината «Электрохимприбор», которые на тот момент были ниже среднеобластных показателей примерно на 30-40%. Естественно, заходить на убыточный вид деятельности никто не желал. Начиная с августа 2017 года ведётся подготовка концессионного соглашения Межведомственной группой, созданной при Минэнерго Свердловской области, куда входят и представители Региональной энергетической комиссии, Министерства инвестиций, рассматриваются итоги технического обслуживания и финансовая модель будущей концессии. Планируется в течение июня выйти на межведомственную рабочую группу при МинЖКХ с пакетом необходимых документов. План мероприятий по содержанию сетей холодного водоснабжения и водоотведения на ближайшие 15 лет специалистами составлен и выверен».

Согласно дорожной карте, концессионное соглашение должно быть подписано до конца 2018 года.

«В рамках подготовки соглашения встаёт проблема: как не допустить роста тарифов, поскольку наш тариф составляет 15-17 рублей, а среднеобластной – 25-27 рублей, есть муниципалитеты, где тариф на ХВС выше 30 рублей, – говорит глава города. – Ведётся работа с Региональной энергетической комиссией, главная задача которой – не допустить роста тарифа, сработать в рамках предельного индекса».

Что касается газовых сетей второго посёлка и посёлка Чащавита.

«Сети были построены в 2010 году, но до сих пор не запущены. В марте-апреле 2018 года газовые сети были переданы в аренду ООО «Альфастрой», – сообщил Сергей Евгеньевич. – В рамках договора уже сейчас ведутся восстановительные работы по газовым сетям второго посёлка. Они должны быть завершены в июне. Работы в Чащавите запланированы до марта 2019 года. Позже будет запущена и газовая сеть в Залесье».

О благоустройстве и дорогах

Наверняка горожане заметили, что в зимне-весенний период ряд дорог в Лесном вздувается волнами. Результат порывов на сетях тепло- и водоснабжения. Как следствие – «ведёт» почву и дорожное полотно становится волноообразным. Это хорошо заметно на улице Ленина возле СКДЦ «Современник», на улице Васильева и ряде других дорожных участков.

«Начиная с мая 2017 года администрацией Лесного совместно с Управлением городского хозяйства, 008 цехом, отделом главного энергетика комбината «ЭХП», управляющими компаниями проводится большая работа по обследованию сетей, – говорит С.Черепанов. – По мере выявления аварий ведутся восстановительные работы и дороги «становятся на место».

Вторая проблема – это колейность. Вспомните хотя бы дорогу в посёлок Горный, улицу Нагорную.

«Вопросы по устранению колейности улицы Нагорной прорабатываются в Комиссии по безопасности дорожного движения, – поясняет глава города. – План работ по устранению колейности есть, наиболее проблемные участки дороги уже отремонтированы, и в планах – провести капитальный ремонт улицы Нагорной, участвуя в государственной программе по восстановлению дорог. В рамках этой программы город в прошлом году восстановил улицу Мамина-Сибиряка. Планируется подготовка для последующего капитального ремонта дорог.

Ямочный ремонт и устранение колейности ведутся в городе практически с апреля. Большую помощь оказали неравнодушные жители. В конце марта – начале апреля в администрацию Лесного поступило порядка 56 обращений активных лесничан с указанием проблемных мест на дорогах города, включая и внутриквартальную территорию, на дорожном полотне которых необходимо провести восстановительные работы. По каждому из этих обращений проведена работа хозяйствующими организациями, проблемы на участках дорог либо уже устранены, либо на них запланированы работы, которые будут проведены».

Что касается программы Комфортная городская среда, начатой в 2017 году. «Могу заверить, – говорит глава города, – что программа в 2018 году продолжается. Работы, признанные в 2017 году неудовлетворительными, не были приняты заказчиком. К подрядчикам применены штрафные санкции, и в этом году подрядные организации должны провести восстановительные работы за свой счёт».

В рамках программы в 2018 году планируются работы в сквере имени Ю.Гагарина, сквере за кинотеатром «Ретро», во дворах на улице Мира, 22 и улице Победы, 46.

Как привлечь молодёжь в город?

В докладе главы городского округа была обозначена демографическая проблема.

«Одна из задач, которую предстоит решить, – это строительство детского сада с ясельными группами, поскольку в городе не хватает мест в дошкольных детских учреждениях для детей в возрасте от 0 до трёх лет. С 3 лет местами в детских садах малыши Лесного обеспечены 100%, – говорит С.Черепанов. – Но мы понимаем, что одним строительством детского сада проблему привлечения молодёжи в город не решить. Нужны рабочие места, достойные условия жизни – жильё и необходимые условия воспитания детей.

Детский сад можно построить, есть несколько путей решения вопроса, и работа в этом направлении ведётся. Что касается новых рабочих мест, то большие надежды – на создание территории опережающего социально-экономического развития в нашем городе. Документ с декабря 2017 года находится в стадии подписания в Правительстве РФ. Активно ведётся работа по формированию условий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе, формированию благоприятной среды для развития бизнеса. Необходимо, чтобы в городе развивался не только торговый бизнес, но и стартапы, связанные с производством, промышленностью. С этой целью была создана рабочая группа по развитию предпринимательства, в состав которой вошли представители администрации и комбината «Электрохимприбор», представители бизнес-сообщества.

Что касается жилья, то необходимо отметить, что в Лесном очень долго строилось социальное жильё, дольше, чем в других муниципалитетах страны и региона. Да, коммерческое жильё строится, но популярностью у горожан не пользуется, есть и незавершённые, к сожалению, объекты, например, микрорайон «Солнечный». Стройка была заморожена, поскольку застройщик не справился со взятыми на себя обязательствами. Строительная организация находится в стадии поиска инвесторов. Прорабатываются возможные варианты завершения строительства».

…Основная задача 2018 года – разработка и утверждение стратегии развития города на предстоящий период. Городской администрацией совместно с градообразующим предприятием создана рабочая группа.

Совместно с генеральным директором комбината «Электрохимприбор» С.А.Жамиловым на текущий год и дальнейшую перспективу спланированы мероприятия в социальной сфере для жителей нашего города.