Виктор Гришин. Итоги-2015

Глава Лесного Виктор ГРИШИН 8 июля выступил перед депутатами городской Думы с традиционным отчётом о своей работе в минувшем 2015 году.

Вначале доклада Виктор Васильевич остановился на направлениях, которым, по его мнению, в 2015 году городскими властями было уделено особое внимание: это подготовительные и организационные работы по получению Лесным статуса территории опережающего социально-экономического развития, а также принятие и исполнение концепции передачи от комбината «Электрохимприбор» городу сетей энергетического комплекса. Подчеркнув, что реализация столь крупных и многогранных проектов в нынешних экономических условиях — дело весьма непростое, ГРИШИН поблагодарил депутатов Думы и специалистов городской администрации за продуктивную работу в минувшем году.

Полную версию отчёта главы Лесного читатели «Вестника» могут найти на официальном сайте городской администрации в разделе «Документы» на вкладке «Отчёты о деятельности». В этом же материале хотелось бы остановиться лишь на некоторых значимых тезисах выступления Виктора ГРИШИНА.

Взаимодействие с органами власти и общественными институтами

Одна из основных сфер ежедневной деятельности главы города — взаимодействие с Правительством Свердловской области, Администрацией губернатора, Ассоциацией закрытых административно-территориальных образований атомной промышленности, Госкорпорацией «Росатом», Советом муниципальных образований Свердловской области. В 2015 году активная совместная работа с органами региональной и федеральной власти позволила начать разработку новой областной концепции пассажирских перевозок (она предполагает, например, помимо прочего, компенсацию части затрат перевозчиков из регионального бюджета), разработать проект закона Свердловской области об обеспечении организации отдыха и оздоровления детей в неканикулярное время (его принятие позволит обновлённому после ремонта санаторию-профилакторию «Солнышко» более эффективно использовать свои ресурсы).

Ярким примером конструктивного взаимодействия с властями региона можно, безусловно, назвать и выделение областных средств для софинансирования продолжения ремонта улицы Мамина-Сибиряка, начатого в прошлом году. Условия софинансирования при этом весьма выгодны, и сегодня, когда на счету каждый рубль в бюджете любого уровня, это подтверждает, что работа руководством Лесного была проделана немалая.

Отдельное внимание Виктор ГРИШИН уделил и взаимодействию с общественными организациями города. По словам главы, именно на этом уровне решается много вопросов местного значения, опыт общественников нередко позволяет выработать компромиссное решение, снять социальное напряжение.

Вопросы безопасности

Статистические данные за 2015 год продемонстрировали увеличение числа зарегистрированных на территории Лесного преступлений в сравнении с цифрами 2014 года. Причина этого, пояснил депутатам Виктор ГРИШИН, не только в экономической нестабильности и общем снижении уровня жизни населения, но и в том, что правоохранительные органы стали чаще регистрировать правонарушения, ранее остававшиеся за рамками официальной статистики. Тем не менее, руководство города всё большее внимание уделяет проблемам подростковой преступности, наркомании, распространения ВИЧ-инфекции.

В своём выступлении мэр Лесного выразил сожаление о том, что проведённая реформа МВД не оправдала надежд многих муниципалитетов: наладить конструктивное взаимодействие органов внутренних дел и городских властей в нынешних условиях бывает непросто. Поэтому в 2015 году на территории городского округа продолжила свою деятельность добровольная народная дружина численностью 80 человек. В 2016 году планируется её расширение, а также наделение членов ДНД дополнительными стимулами к исполнению полномочий в сфере обеспечения правопорядка.

Стоит отметить, что вопросы безопасности ЗАТО в минувшем году попали и под пристальное внимание Общественной палаты Российской Федерации. Понимая значимость сохранения правопорядка, соблюдения требований экологических норм в наших городах, общественники активно сотрудничали с городскими властями в разработке рекомендаций, которые, возможно, обретут в видимой перспективе и статус соответствующих нормативных актов.

Городской бюджет

Доходная часть бюджета Лесного по итогам 2015 года сформировалась в сумме 2 миллиардов 58 миллионов рублей, что составило 98,4% от годового плана. При этом поступление собственных доходов сложилось в сумме 816,7 млн. рублей (99,2% от плановых показателей), поступление межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов — в сумме 1 млрд. 242 млн. рублей (97,9% от прогноза).

Виктор ГРИШИН обратил внимание депутатов на резкое снижение доли собственных доходов в структуре бюджета по сравнению с 2014 годом. Если в 2014 году Лесной уверенно занимал 1 место среди муниципальных образований Северного управленческого округа с показателем 57,9%, то в 2015 году наш город опустился на 4 место, с показателем в 40%. Связано это с окончанием поступлений в городской бюджет от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, по мировым соглашениям (говоря недокументальным языком — от аренды небезызвестных читателям заправок).

Расходная же часть бюджета города была исполнена в прошедшем году в сумме 2 млрд. 335 млн. рублей (это рекордно высокий за несколько последних лет уровень — 99,1% от годового плана). Тенденция эта свидетельствует о повышении исполнительской дисциплины получателей и главных распорядителей бюджетных средств.

Глава городского округа напомнил также, что в 2015 году состоялся полноценный переход на программно-целевой метод бюджетного планирования. Бюджет Лесного на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов был сформирован в разрезе 13 утверждённых муниципальных программ, что даёт возможность повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечивает большую их прозрачность для населения и наличие более широких возможностей для оценки эффективности.

Обеспеченность бюджета городского округа в расчёте на одного жителя в 2015 году составила 45 582,4 рубля (в 2014 году — 42 126,98 руб.). Для сравнения — данные нескольких других городов: в Нижнем Тагиле эта цифра равна 26 127,94 руб., в Озёрске — 33 562, 35 руб., в Снежинске — 42 089,42 руб., в Новоуральске — 45 344,82 рублей.

Демографическая ситуация

По данным на 1 января 2016 года, численность населения Лесного составила 51 339 человек. При этом наблюдается общая для большинства малых российских городов тенденция ежегодного снижения этой цифры. Причин тому — как всегда, несколько: это естественная убыль населения и отток населения в крупные агломерации. Безусловно, играет свою роль и так называемая «демографическая яма девяностых»: провал рождаемости в конце XX века сегодня привёл к нехватке людей, потенциально способных стать родителями.

Однако, анализируя демографическую ситуацию детально, можно отметить сокращение в Лесном темпов снижения численности населения. Например, в 2013 году по сравнению с 2012 годом численность сократилась на 451 человека (0,86%), тогда как в 2015 году по сравнению с 2014 сокращение произошло всего на 136 человек (0,26%). Если же добавить в сравнение показатели Северного управленческого округа Свердловской области за 2015 год — там мы вообще увидим цифру в 4 раза больше нашей — 1,1% от общего количества населения муниципалитетов.

Отдельное внимание депутатов глава города обратил на то, что, по его мнению, пришло время сменить точку зрения на давно стоящий перед городским руководством вопрос: важно искать не столько пути удержать в городе выпускников наших школ, сколько привить им желание вернуться в город после обучения в лучших вузах страны. Ведь уровень школьного образования в Лесном позволяет многим рассчитывать на места в самых востребованных институтах и университетах. И если удастся заинтересовать их в том, чтобы вернуться, город получит новый мощный вектор развития. Кроме того, Виктор ГРИШИН назвал немаловажным и то, что в последнее время и Технологический институт МИФИ, и комбинат «Электрохимприбор» всё чаще привлекают студентов и специалистов из соседних населённых пунктов, а позже те становятся уже полноправными горожанами.

Нельзя не обратить внимание и ещё на один важный показатель — численность экономически активного населения Лесного. По статистическим данным, в 2015 году она осталась на уровне 2014 года, а в 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло незначительное, но увеличение. Виктор ГРИШИН подчеркнул, что сохранение численности населения нашего города и экономически активного числа лесничан было и будет одной из важнейших задач городских властей.

Во второй части выступления перед депутатским корпусом Виктор ГРИШИН уделил особое внимание показателям социально-экономического развития Лесного в отчётный период. По словам главы, объективные экономические трудности в 2015 году не позволили, к сожалению, рассчитывать на рост показателей в большинстве сфер жизнедеятельности города. Ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере Лесного, как правило, характеризовалась продолжением тенденций прошлых лет.

Работа и зарплата лесничан

Анализ занятости населения городского округа по отраслям экономики показал, что наибольшую долю занятых в Лесном составляют работники обрабатывающих производств — 43%. Следующая большая группа — почти 23% — это представители торговли, бытового обслуживания, а также иные субъекты малого и среднего предпринимательства. В системе образования работает почти 10% занятого населения, в сфере здравоохранения — 8,3%.

Виктор ГРИШИН обратил внимание депутатов на некоторое снижение численности занятых в торговле, бытовом обслуживании, малом и среднем бизнесе. Речь здесь идёт, по мнению главы, не о сокращении рабочих мест в сфере предпринимательства, а об уходе части предприятий в «тень» — к неофициальному устройству на работу и «серым» зарплатам. Для того чтобы сохранить этот сегмент экономики Лесного в правовом поле, городским властям необходимо работать над созданием альтернативной экономики города, а также продолжить работу межведомственной рабочей группы по выявлению неформальной занятости и легализации заработной платы, подчеркнул Виктор Васильевич.

Остановился глава города и на информации об уровне регистрируемой безработицы. В 2015 году по сравнению с предыдущим годом он вырос на 0,14 процентных пункта и оказался равен 1,22 процента от численности экономически активного населения. По Свердловской области это значение составляет 1,5%, по Северному управленческому округу — 2,24%. На 1 января 2016 года число зарегистрированных безработных в нашем городе составило 387 человек, число вакансий при этом — 398.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в Лесном в 2015 году составила 34 тысячи 715 рублей, что выше уровня заработной платы за 2014 год на 6,7%. При достаточно высокой средней заработной плате сохраняется и высокая покупательская способность населения города. Это подтверждается, в частности, данными о количестве и сумме ипотечных кредитов, взятых лесничанами. Всего на территории муниципальных образований Северного управленческого округа за 2015 год была выдана тысяча кредитов на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 1 миллиард 132,1 миллиона рублей. Доля Лесного в количестве выданных кредитов составила 47,2%, а доля нашего городского округа по сумме выданных кредитов — 54%!

О жилье

Перейдя к теме жилья, Виктор ГРИШИН напомнил депутатам, что 2015 год в этой сфере был годом заделов на будущее. Средства бюджета активно вкладывались в продолжение работ по развитию инфраструктуры застраиваемых микрорайонов №№ 6, 8, 11. Сдача же строящихся объектов в эксплуатацию запланирована на 2016 и 2017 годы. При этом обеспеченность жилыми площадями на душу населения в Лесном по-прежнему остаётся выше среднеобластных показателей. Говоря о малоэтажной застройке, глава города выразил сожаление, что ведётся она на сегодняшний день не теми темпами, что ожидалось, хоть этому и есть вполне объективные причины.

Несмотря на существующие проблемы, улучшение жилищных условий нуждающихся являлось в 2015 году одним из приоритетных направлений работы главы городского округа. Была продолжена работа с особыми категориями нуждающихся: ветеранами боевых действий, инвалидами, молодыми многодетными семьями, участниками ликвидации аварии на ЧАЭС. По договорам социального найма жильё было предоставлено 63 горожанам. В 2016 году в новом жилом доме по адресу: улица Победы, 5 бесплатно получат 43 квартиры 10 ветеранов боевых действий и 33 инвалида. Ещё 24 квартиры будут направлены в социальную очередь по окончании строительства дома в посёлке Чащавита. Продолжится работа по выделению жилья с использованием ресурсов вторичного рынка.

Новой формой решения жилищного вопроса нуждающихся в городском округе стало выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В 2015 году по заявлениям граждан выделено 11 земельных участков в новом микрорайоне коттеджной застройки № 8. Земельные участки в посёлках Чащавита и Горный выделялись также многодетным семьям, участникам локальных конфликтов.

Сфера торговли

Одним из существенных показателей покупательской способности населения является розничный товарооборот. Объём продаж в Лесном в 2015 году составил 8 миллиардов 560,6 миллиона рублей. По обороту розничной торговли на душу населения в Северном управленческом округе наш город продолжает занимать первое место с показателем 166,9 тысячи рублей на человека в год. При этом по обеспеченности торговыми площадями на душу населения Лесной занимает лишь 9 место с показателем 635 квадратных метров на 1000 жителей (в 2014 году было 12 место). В связи с открытием новых торговых площадей город впервые за несколько лет выполнил установленный норматив Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, превысив его на 7,2%.

Об актуальном

В завершение отчёта на заседании городской Думы Виктор ГРИШИН перечислил основные направления деятельности главы в текущем году.

В связи с нынешней тяжёлой экономической ситуацией особое внимание уделяется сегодня доходной части бюджета и эффективности расходования буквально каждого рубля бюджетных средств.

Не менее важным остаётся и человеческий «капитал» территории.

Постоянная задача муниципальных властей — формирование новых, более высоких стандартов жизни местного населения. Это включает в себя и ежегодное повышение заработной платы работников бюджетной сферы, и решение задач экономической и социальной политики, вопросов муниципального управления, демографии, межнационального согласия.

Продолжается работа по развитию инвестиционной привлекательности территории. Внедряются механизмы государственно-частного партнёрства, осваивается практика договоров концессии как механизма эффективного использования муниципального имущества, на завершающую стадию выходят работы по созданию территории опережающего социально-экономического развития.

Наряду с этим не уходит с повестки дня главы Лесного и духовно-нравственная сфера. Поддержание социальной стабильности в городе невозможно без общественного согласия, которое достигается взаимодействием религиозных, общественных, политических организаций города, а также высокой профессиональной деятельностью работников социальной сферы.

Полную версию отчёта главы Лесного читатели «Вестника» могут найти на официальном сайте городской администрации  в разделе «Документы» — на вкладке «Отчёты о деятельности».

Подводя итоги своему докладу и работе в минувшем году, Виктор ГРИШИН снова заострил внимание народных избранников на том, что городской бюджет сегодня переживает колоссальные трудности — его наполняемость зачастую совершенно не совпадает с поставленными задачами и объёмами необходимых работ. Для сохранения наработанного необходим кропотливый ежедневный труд, успехи в котором возможны лишь на основе согласованных действий и совместной работы органов местного самоуправления с органами власти всех уровней, Госкорпорацией «Росатом», градообразующим предприятием, другими организациями независимо от их формы собственности, общественными институтами и горожанами.

Глава Лесного поблагодарил депутатов за работу и призвал их к продолжению конструктивного диалога: Виктор Васильевич подчеркнул, что в нынешних условиях приходится отказываться от прежнего понимания работы с бюджетом — в ситуации, когда на счету буквально каждый рубль, и городские власти, и депутаты Думы должны быть готовы к компромиссам, единственной целью которых может быть только благосостояние города. Каждому необходимо понять, что популистские лозунги и персональные политические интересы не могут превалировать над логикой и профессионализмом в оценке деятельности городских властей — будь то отчёт сити-менеджера или отчёт главы городского округа. «Только объединив наши усилия, мы сумеем добиться многого!» — подытожил ГРИШИН.

После ответов Виктора ГРИШИНА на возникшие в ходе доклада вопросы депутатов принятие ежегодного отчёта главы Лесного перед городской Думой было выставлено на голосование. Большинством голосов (при одном воздержавшемся) отчёт был принят депутатским корпусом.