Стоять по правилам

Уже не первая попытка на законодательном уровне урегулировать проблему стоянок и парковок на газонах пришла в Госдуму в виде законопроекта. В федеральном законодательстве нет ответственности за остановку и стоянку на газоне. Такого понятия, как «газон», в принципе, нет. Между тем, некоторые автомобилисты действительно оставляют свои транспортные средства на газонах, чем наносят вред озеленённым территориям, портят вид, объекты благоустройства и мешают окружающим. В связи с этим, местные власти начали разрабатывать собственные законы и виды наказаний для таких водителей, например, в правилах благоустройства.

Зачастую водители просто не могут понять, чем отличается газон от обочины дороги. В результате возникает масса споров и судебных разбирательств. Судебная практика в этой области сложилась обширная и неоднозначная. Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного Суда указывается, что, вводя ответственность за стоянку на озеленённых территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А эта сфера регулируется федеральным законодательством. В федеральном же законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьёй 12.19 КоАП РФ.

Что же предлагают депутаты? Они предлагают дополнить часть 1 статьи 12.19 КоАП уточнением. Звучать оно должно так: «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса и ч. 2-6 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей». Добавлением в статью формулировки «установленных Правилами дорожного движения» депутаты пытаются «отделить зёрна от плевел». То есть водителей, нарушающих правила на дороге, от водителей, паркующихся на газонах и озеленённых территориях. Однако формулировка получилась не убедительной.

Адвокат Лев Воропаев в одном интервью пояснил, что в Правилах дорожного движения «газон» упоминается в пункте 1.2 в пояснении термина «тротуар». Тротуар, согласно пункту 1.2 ПДД, – это элемент дороги. Раздел 12 ПДД устанавливает полный перечень требований к остановке и стоянке транспортных средств, а также содержит запреты на них при определённых условиях. Согласно этому разделу, если нет никаких других указаний, обозначенных знаками, дополнительными табличками или разметкой, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Если водитель поставил машину на газоне, это нарушает данное требование Правил. Формально, за это его можно привлечь к ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП (штраф 500 рублей). Таким образом отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается.

В свою очередь, юрист Сергей Смирнов, высказывает своё мнение:

– Желание наказывать водителей за парковку на газонах, детских и спортивных площадках понятно и объяснимо. Вот только чтобы наказание было в рамках закона, необходимо все эти случаи прописывать в Правилах дорожного движения. А наказывать водителей, нарушивших такие правила, будет возможно как раз в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях. Применение региональных законов в таких случаях будет незаконным, несмотря на предложенную правку КоАП РФ.

Александр СКАБИЧЕВСКИЙ,
по материалам «РГ».

На вопрос в соцсетях, стоит ли на законодательном уровне вводить понятие «газон» и штрафовать за парковку на нём по отдельной статье КоАП, из сотни респондентов высказались:

• 67% – за такое разделение,
• 30% – против,
• 3% остались безразличными к теме.

Александр Богданов: «Надо. Но только после того, как будут оборудованы парковочные места во всех дворах в достаточном количестве».

Анастасия Коробова-Додонова: «Чтобы вводить какое-то правило/запрет, нужно сначала создать условия для его выполнения, а если условий нет, то это заведомо поборы. Да, парковаться на газонах плохо, но и с парковками – беда…»

Результаты опросов подготовила Мария САРКАЗОВА,
специально для газеты «Вестник»