Семейное неблагополучие — как фактор безнадзорности

2 июля по поручению председателя правительственной комиссии Владимира Власова, первого вице-премьера правительства, наш город посетила рабочая группа Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Во главе угла стоял вопрос «О межведомственном взаимодействии по предупреждению семейного неблагополучия, как одного из факторов безнадзорности, правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних».

В числе высокопоставленных гостей межведомственное взаимодействие в Лесном оценили Елена Лайковская – первый заместитель министра социальной политики Свердловской области, Татьяна Генаева – ведущий специалист отдела социально-экономического развития территории Администрации Северного управленческого округа, Анастасия Дерябина – ведущий специалист отдела семейной политики, Людмила Палькина – директор государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Нижняя Тура», Татьяна Повольских – инспектор ОДН ООД УУУП и ПДН УОООП ГУ МВД России по Свердловской области и Наталья Коморникова – ведущий специалист Министерства общего и профессионального образования Свердловской области.

В ходе запланированных визитов и встреч представители рабочей группы областной комиссии, представители городских учреждений и организаций, субъектов профилактики в диалоговой форме обсуждали вопросы опыта, проблем и перспектив проводимой в данном направлении работы.

Комиссия совершила ознакомительные и проверочные мероприятия по деятельности территориальных комиссий в муниципальных образованиях Северного управленческого округа и алгоритм межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на территории муниципалитета.

Визит высокопоставленных гостей начался со встречи с руководством Лесного: главой администрации Юрием Ивановым, заместителем главы администрации по вопросам образования, культуры и спорта, Сергеем Рясковым, заместителем главы администрации по режиму и безопасности Евгением Кынкуроговым.

После состоялась ознакомительная беседа с участием субъектов профилактики, где была озвучена основная задача рабочей группы – профилактика безнадзорности, вытекающих правонарушений, формирование системы первичной профилактики, эффективной семейной политики.

Работая с учреждениями, гости посетили территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесного, отдел семейной политики, опеки и попечительства, ГБУ СОН СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Лесного», ПДН ОМВД по городскому округу «Город Лесной», Управление образования, МБОУ СОШ № 73, МБДОУ № 30, Центр диагностики и консультирования, МКУ «Управление культуры».

Программа запланированных рабочей группой мероприятий завершилась в кабинете главы администрации, где и были подведены итоги проведённых встреч и визитов. Не может не радовать высокая оценка, данная комиссией работе субъектов профилактики в нашем городе.

Наряду со словами благодарности и одобрения звучала и конструктивная критика, которую представители Лесного обещали немедленно принять во внимание. Так, Е.Э.Лайковская обратила внимание собравшихся – «есть тот момент, который можно дополнить и улучшить, например, технологии обмена между специалистами, учреждениями оперативной информацией, что обеспечит более детальное погружение в работу. Также необходима большая детализация конкретных программ по мероприятиям, уникальным для данного, конкретного человека».

Члены рабочей группы подчеркнули: работа шла в диалоговом режиме, что было очень конструктивно. Не раз озвученна высокая оценка компетенции руководителей и специалистов представленных учреждений.

«Мы познакомились сегодня со всеми субъектами профилактики в очень сжатых временных рамках, – делится впечатлениями о проделанной работе Е.Э.Лайковская, – тем не менее, удалось увидеть, насколько высокий уровень дисциплины, профессиональной компетенции специалистов, их организационных, управленческих, психологических, коммуникативных навыков. Также мы успели оценить, насколько оперативно, в духе командного взаимодействия работает комиссия по делам несовершеннолетних со всеми субъектами профилактики. Я сделала особый акцент на системе социального обслуживания населения. Мы подробно проанализировали и посмотрели, каким образом строится работа, как осуществляется взаимодействие ПДН ОМВД, комиссии по делам несовершеннолетних, системы образования, органов опеки, какие профилактические технологии используются при планировании мероприятий в системе молодёжной политики, спорта, физической культуры, культуры и те технологии, которые используются сегодня при комплексной системе профилактики социального неблагополучия.

Впечатление от проведённых мероприятий очень положительное. Я думаю, что мы на заслушивание в Северном управленческом округе пригласим для выступления главу или заместителя главы. Лесной – это второе муниципальное образование в рамках проверочных мероприятий, мы уже посетили Новую Лялю, на очереди ещё Нижняя Тура. Очень благоприятное впечатление о деятельности по профилактике социального неблагополучия на территории городского округа Лесной.

Специфика Лесного – закрытость территории и традиции по соблюдению определённых норм и правил, дисциплинированность, умение работать в команде, очень высокий уровень и образованности, и компетенции специалистов и сотрудников. Важно, конечно, что глава стоит во главе всех начинаний, поддерживает эту работу, видно, что он является непосредственным участником всех мероприятий, и то, как рассчитывают субъекты профилактики на его поддержку, – это тоже очень значимо. Я бы сказала, что всё-таки многое определяется позицией главы, если им придаётся значение, мы видим, что на территории муниципального образования работа кипит, двигается, и есть результаты».

А.О.Дерябина отметила в свою очередь идеальный порядок в документации территориальной комиссии, а также неравнодушие общества в целом к проблемам подростков: «Значимо, что люди считают необходимым сообщить о фактах правонарушений в отношении несовершеннолетних, активная жизненная позиция лесничан всегда очень радует. Мы оценили опыт оперативного изъятия несовершеннолетних из семьи в ночное время и в выходные дни в случае такой необходимости. Субъекты профилактики созваниваются в экстренном порядке, принимают оперативное решение, не перекладывая ответственность друг на друга, работают вместе, проявляя при этом личную инициативу, что говорит о неравнодушии руководителей и специалистов к своему делу.

По мнению Т.И.Генаевой, «важно, что годовые и ежеквартальные планы всегда выполняются в соответствии со сроками. Очень ценен в Лесном опыт взаимодействия с МСЧ, работы социальных служб совместно с медицинскими учреждениями».

Внимание рабочей группы было также обращено на систему психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей в образовательных учреждениях и МБОУ «Центр диагностики и консультирования». Директор Ольга Глушманюк и коллектив ЦДК с помощью видеопрезентации познакомили гостей с основными направлениями и формами своей работы, специалистами центра и разработанными ими авторскими программами.

По праву была замечена и неоднократно подчёркнута рабочей группой значимость развитых в нашем городе традиционных форм деятельности по организации профилактики семейного неблагополучия, которые строятся на основе Уставов ОУ, Положений о советах ОУ, образовательных программ, программ духовно-нравственного развития, воспитательных программ, программ ОУ профориентационной работы «Мой выбор», программ «Одарённые дети».

К вопросу о реализации поставленных комиссией задач Ольга Пищаева, начальник управления образования, добавила, что на территории нашего городского округа приоритетными являются следующие направления в работе:

— система организации воспитательных работ по формированию семейных ценностей и профилактике семейного неблагополучия в образовательных учреждениях;

— межведомственное взаимодействие субъектов профилактики;

— выявление и профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними.

Во главе всех проводимых работ, конечно, приоритет семейных ценностей.

«В рамках реализации федеральных государственных стандартов начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях в части формирования семейных ценностей и бесконфликтного отношения между людьми в образовательных учреждениях проводятся тематические уроки, мероприятия для обучающихся, – сообщает О.В.Пищаева. – В общеобразовательных учреждениях разработаны программы воспитания и социализации по формированию семейных ценностей и профилактике семейного неблагополучия».

По данным Управления образования, в Лесном профилактическая модель взаимодействия включает следующие субъекты: образовательные учреждения дошкольного, школьного, дополнительного и высшего профессионального образования; МКУ «Управление образования», «Информационно-методический центр»; МБОУ «Центр диагностики и консультирования»; ОМВД; ТКДНиЗП; ЦМСЧ-91 ФМБА России; МРУ № 91 ФМБА России; ФГКУ «СУ ФПС № 6 МЧС России»; УСП г. Лесной; отдел по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города, учреждения спорта; войсковая часть 3275; МКУ «Аварийно-спасательная служба»; СРЦ «Чайка»; ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»; ГУЗН ЦО «Лесной центр занятости»; МБУ «Санаторий-профилакторий «Солнышко».

Организация взаимодействия с субъектами профилактики строится на принципах целостности, системности, информационной открытости и включает комплекс мероприятий, среди которых: межведомственные совещания, инструктажи по вопросам комплексной и личной безопасности, профилактические мероприятия медицинского характера, информационные и профилактические дни, социальные акции и проекты по различным вопросам, в том числе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также О.В.Пищаева подчеркнула, что «во исполнение Указа Президента РФ от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», утвердившего безусловный приоритет семьи и семейных ценностей, 1 сентября 2012 года в общеобразовательных учреждениях города были проведены «Уроки семьи и семейных ценностей».

Специалистами информационно-методического центра были разработаны методические рекомендации по проведению мероприятий, направленных на формирование заявленных ценностей, а также сборник сценариев «Мир дому твоему».

С целью выявления эффективности воспитательной системы образовательного учреждения в 2012/2013 учебном году творческой группой заместителей директоров по воспитательной работе под руководством специалистов МКУ «Управление образования» проведено социологическое исследование учащихся 8, 9 классов, в рамках которого выявлено в большинстве случаев устойчиво-позитивное отношение подростка к семье.

Особенно высоко рабочей группой областной комиссии был оценён подбор руководством кадров, уровень их компетенции: «Неравнодушные люди на занимаемых ими должностях – это очень важно в нашей работе».

Визит гостей в наш город завершился на позитивной ноте. Все участники мероприятий единогласно признали, что встреча была полезной и, несомненно, вдохновит субъекты профилактики к ещё лучшему выполнению своей работы и реализации приоритетных задач.