Развитие дорожной инфраструктуры в поле зрения Государственной Думы

На прошлой неделе депутаты ГосДумы РФ седьмого созыва подвели итоги своей работы в весеннюю сессию. По мнению В.Володина, председателя ГД РФ, начиная с 1999 года, она была самой напряжённой: депутаты увеличили продолжительность и количество заседаний, продлили работу до конца июля. Основным направлением деятельности Комитета ГосДумы по транспорту и строительству в период весенней сессии стала реализация поручения Президента по приведению в нормативное состояние региональных и местных автодорог. В своём послании Федеральному собранию РФ Президент уделил этому вопросу большое внимание и сообщил о значительном увеличении государственных ассигнований в эту сферу.

На вопросы редакции об итогах работы депутатов в весеннюю сессию отвечает заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству, федеральный координатор проекта «Единой России» «Безопасные дороги» Сергей Бидонько.

– Сергей Юрьевич, повышение безопасности дорожного движения было, есть и остаётся основной задачей государства на дорогах. Что нужно сделать, чтобы поднять на более высокий уровень организацию дорожного движения?

– В основе многих последних преобразований в транспортной сфере лежит очень важный закон об организации дорожного движения, благодаря которому во всех городах появилась комплексная система организации дорожного движения. Закон был принят Думой ещё в конце декабря 2017 года. Сейчас регионам, в рамках этого закона, необходимо провести научные исследования, разработать транспортную макромодель, а также организовать социологический интернет-опрос населения и обследование интенсивности движения транспортных и пассажирских потоков. При этом в первую очередь встаёт вопрос о скоординированности работы города, района, субъекта для достижения максимального результата. Время, когда каждый регион оставался один на один с собственными проблемами, заканчивается.

– Какие законодательные инициативы, с которыми в этом году выступил Комитет по транспорту и строительству ГД РФ и которые касаются транспортной составляющей, вы можете отметить?

– В весеннюю сессию Госдума рассмотрела сразу два законопроекта, которые в той или иной мере регламентируют транспортную сферу.

Первый касается формирования региональных дорожных фондов, которое сегодня происходит за счёт акцизов на топливо и масло, транспортного налога и трансфертов из федерального бюджета. В новом законе этот список дополнится доходами от штрафов, которые выносит ГИБДД. Поправки вступят в силу 1 января 2019 года. Ежегодная сумма поступлений в фонды после принятия закона оценивается Минтрансом в сумму 60 млрд. рублей дополнительных доходов. Эти деньги должны теперь расходоваться только по назначению.

Второй законопроект, который был принят Думой в первом чтении, «О внесении изменения в статью 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в России» устанавливает возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ в области дорожной деятельности. Не секрет, что финансирования муниципальных дорожных фондов сегодня недостаточно, и субъекты самостоятельно принимают решения по субсидированию муниципальных образований на цели развития дорожной сети на своих территориях. По информации ассоциации РАДОР, региональные автодороги обеспечены финансированием на 14,4% от требуемого норматива, при этом региональных и межмуниципальных дорог в России насчитывается 511 тысяч км, а местной сети дорог почти в два раза больше – 934 тысячи км.

– На сегодняшний день всего 38 субъектов РФ соответствуют условиям, по которым можно принять участие в реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Будет ли в будущем расширяться этот проект?

– Расширение проекта уже обсуждается, планируется, что он охватит теперь 78 городских агломераций, что позволит привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть небольших городов и пригородов, а также ликвидировать точки аварийности на дорожной сети этих агломераций. Кроме того, в рамках проекта приведут в порядок и региональные дороги, связывающие эти агломерации.

 – В настоящее время в России довольно остро стоит вопрос снижения числа ДТП на железнодорожных переездах, обсуждалась ли эта тема депутатами?

– Недавно мы поддержали в первом чтении законопроект об увеличении штрафов за нарушение правил дорожного движения на нерегулируемых железнодорожных переездах. Но при следующем чтении, я считаю, необходимо отработать чёткий механизм фиксации нарушений правил пересечения железнодорожных переездов, а также определить, как будут начисляться штрафы за нарушение этих правил.

Главная задача, стоящая перед депутатами, – заложить в федеральный бюджет 2019 года средства на строительство двухуровневых путепроводов на железнодорожных переездах. Сумма должна быть не менее 15 млрд. рублей, т.к. Минтранс уже определил 514 железнодорожных переездов и пути финансирования данного вопроса. Осенью, на парламентских слушаниях Комитета по транспорту и строительству, данный вопрос будет обсуждаться более детально.

– Ещё один вопрос, на котором хотелось бы остановиться, это расстановка камер фото- и видеофиксации.

– Сегодня порядок установки камер остро стоит в каждом субъекте РФ. По состоянию на 1 января 2018 года, на дорогах России установлено около 16 000 средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Расстановка часто обусловлена извлечением наибольшей прибыли собственниками автодорог. На отдельных участках дорог сейчас может быть установлено по несколько камер, фиксирующих скоростной режим. Автовладелец может быть оштрафован за одно и то же нарушение несколько раз. Партпроект «Безопасные дороги», который я возглавляю, разработал поправки, способствующие решению данного вопроса.

– Сергей Юрьевич, что ещё удалось сделать в рамках партийного проекта «Единой России» «Безопасные дороги» в ходе весенней сессии?

– Главное направление работы партпроекта – это выезды в регионы в целях контроля расходования бюджетных средств, выделенных на ремонт, строительство и содержание дорог. Мы посетили Нижегородскую, Самарскую, Тамбовскую, Свердловскую и Калужскую области, Ханты-Мансийский автономный округ, Санкт-Петербург и Республику Крым.

Провели во всех регионах мониторинг остановок общественного транспорта на наличие оградительных конструкций. Оказалось, что только 18% остановочных комплексов оснащены оградительными конструкциями. Больше всего оборудованных остановок в Калининградской и Саратовской областях – 230 и 216 соответственно.

Итоги мониторинга и предложения по повышению мер безопасности пассажиров, ожидающих на улице общественный транспорт, переданы в Минтранс России. Усилиями активистов партийного проекта мы надеемся повысить уровень безопасности дорожного движения и качество дорожной отрасли в целом.

 – Сергей Юрьевич, нашим читателям, интересно узнать о работе, которую Вы проводите непосредственно в избирательном округе. Встречаетесь ли Вы с избирателями, изучаете их обращения, участвуете в мероприятиях, проходящих в муниципалитетах?

 – Сразу после избрания меня депутатом ГД РФ я поставил перед собой задачу – в течение года дважды побывать в каждом муниципалитете, а их в округе, напомню, 21. Во время региональной недели, как правило, посещаю 2-3 городских округа. Обязательно встречаюсь с избирателями, стараюсь людям помочь. В этом году в Краснотурьинске приобрели квартиру пожилой женщине, которая после смерти сына осталась без жилья. В Карпинске принял участие в сборе средств для строительства памятника репрессированным и для восстановления Православного собора.

Особенно внимательно отношусь к гражданам, имеющим проблемы со здоровьем. Недавно по просьбе жителя Красноуральска, инвалида, приобрели ему специальную кровать; в квартире карпинского инвалида расширили дверные проёмы, чтобы он мог на коляске передвигаться, ещё одной женщине купили современную, компактную инвалидную коляску.

В Волчанске, по просьбе главы города, помог решить муниципалитету вопрос по переводу земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых территорий для размещения детского оздоровительного лагеря. С удовольствием принимаю участие в горном марафоне «Конжак», спонсирую это уникальное соревнование и не перестаю удивляться энтузиазму любителей экстремального вида спорта, приезжающих на Северный Урал из всех уголков России и даже из заграницы.

– И последний вопрос, он из разряда наиболее обсуждаемых: Ваше личное отношение к закону о повышении пенсионного возраста. Как лично Вы, Сергей Юрьевич, голосовали – «за» или «против»?

– Я голосовал «за». И не потому, что мне новый закон очень нравится, я отлично понимаю, насколько он непопулярен, и предпочёл бы, чтобы он решался без моего участия, но нельзя его откладывать на несколько лет. Посмотрите на демографическую ситуацию в России. Если в 1970-х годах на одного пенсионера приходилось четыре работающих человека, то сейчас только полтора. Не обойтись нам без повышения пенсионного возраста.

Кстати, данный законопроект весьма выгоден для тех, кто уже вышел на пенсию или выйдет в этом году. С повышением пенсионного возраста, пусть даже постепенным, часть средств будет высвобождаться, и уже с 2019 года их направят на повышение действующих пенсий. Планируется увеличить средний размер пенсии к 2024 году до двадцати тысяч рублей.

 И ещё, хочу подчеркнуть, – закон не принят, он находится в стадии обсуждения, и у каждого россиянина есть возможность внести свои предложения. Предлагаю читателям подключиться к обсуждению данной темы, время для внесения поправок есть.

 – Спасибо Сергей Юрьевич, за обстоятельные и честные ответы.