Повышение заработной платы… отдельно взятому чиновнику

Возможно ли такое? Возможно! Например, Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, который сделал это в июне 2014 года, предварительно объяснившись перед населением страны по всем новостным каналам. А также – председателю Счётной палаты городского округа «Город Лесной» Наталии Шатуновой, которая, в отличие от Президента РФ, не посчитала нужным разъяснить депутатам городской Думы все нюансы принимаемого ими решения.

Во внесённом Шатуновой на рассмотрение Думы городского округа «Город Лесной» проекте решения об утверждении нового штатного расписания Счётной палаты депутаты, присутствующие на заседании Думы, не усмотрели никакого подвоха: за решение проголосовали, доверившись заключению председателя бюджетной комиссии Людмилы Есаулковой, поддержавшей предложенный проект. Проблемы начались, когда специалисты администрации городского округа остановили исполнение принятого Думой решения и попытались разобраться – на каком основании руководителю контрольно-счётного органа увеличен оклад по занимаемой должности?

В штатном расписании Счётной палаты городского округа, являющейся самостоятельным органом местного самоуправления и юридическим лицом, значатся четыре муниципальных должности, одна из которых является вакантной в течение практически года. Вместо подбора специалиста для работы на указанной должности или установления доплат имеющимся работникам (если они выполняют весь объём работы по вакантной должности), или вообще сокращения указанной должности с целью оптимизации расходов бюджета, руководитель избрала путь увеличения оклада себе, туманно сославшись на имевшие место устные рекомендации по данному вопросу Счётной палаты Свердловской области.

Бюджетной депутатской комиссии Думы городского округа этих невнятных доводов почему-то оказалось достаточно. Да, действующее законодательство о местном самоуправлении предусматривает, что органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Однако размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления в соответствии с федеральным законом устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. То есть, самостоятельность органов местного самоуправления в данном вопросе весьма относительна.

В нашем случае, применительно к дотационному городскому округу «Город Лесной», она ограничена статьёй 136 Бюджетного кодекса (запрещающей превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления); методикой формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утверждённой Постановлением Правительства Свердловской области от 10.11.2010 г. № 1615-ПП (содержащей схему должностных окладов должностей муниципальной службы органов местного самоуправления в конкретных суммах); и, наконец, Положением об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа «Город Лесной», утверждённым решением Думы городского округа от 27.10.2010 г. № 359.

Игнорирование указанных правовых актов руководителем такого органа, как Счётная палата, призванного стоять на страже законного, бережливого и разумного расходования бюджетных средств, вызывает, мягко говоря, недоумение. А если называть всё своими именами – имеет место злоупотребление Н.Шатуновой своими полномочиями и введение в заблуждение депутатов городской Думы.

Необъяснима и снисходительность части депутатов городской Думы, зорко следящих за расходами бюджета на содержание администрации городского округа, но не задавших при этом простых вопросов руководителю Счётной палаты: почему в течение длительного времени не укомплектован штат работников, кем и как исполняются функции по вакантной должности и исполняются ли вообще, есть ли необходимость в этой должности в дальнейшем, почему повышение оклада (если оно обосновано) коснулось только руководителя?..

Денис РАЖИН,
депутат Думы городского округа «Город Лесной».