О вопросах начисления пособий

В адрес редакции поступило письмо от жительницы города, в котором она сообщает о том, что ей была приостановлена выплата пособия по уходу за ребёнком. Законно ли это? – спрашивает лесничанка.

За разъяснениями мы обратились в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования. И вот что нам ответили.

«Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребёнком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам.

Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности.

Для неработающих родителей это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребёнком до 1,5 лет. То есть ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребёнком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Вместе с тем ст. 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребёнком лица, фактически осуществляющие уход за ребёнком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребёнком (например, при устройстве ребёнка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения). При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребёнком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребёнком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остаётся достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также и то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребёнком.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребёнком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована. Такое время, в соответствии со ст. 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае. В соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчёте на неделю). Так, согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определённые календарные периоды времени исчисляется по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

• при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 г. № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Однако сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребёнком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребёнком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 г. № 307-КГ17-1728).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком и работающего на условиях неполного рабочего времени. Но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребёнком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода».

Елена АЛЬШИЦ,
Управляющий отделением Фонда.