Новый закон в защиту интересов детей-сирот

В начале текущего года в законодательстве РФ были приняты некоторые изменения, которые обещают положительным образом отразиться на судьбе детей, оставшихся без попечения родителей. Подробнее о произошедшей перемене в порядке предоставления жилья рассказала Елена Платонова, начальник отдела семейной политики, опеки и попечительства УСП

В связи с принятием нового федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года введены новые правила по постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Во-первых, до этого на учёт можно было поставить только тех детей, оставшихся без попечения родителей, у которых не было закреплённого жилья. С этого года на учёт могут быть поставлены также и те, для кого были установлены факты невозможности проживания в закреплённом жилом помещении.

Среди таких фактов:

1) проживание на любом законном основании в жилых помещениях лиц, лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения) либо страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в жилом помещении невозможно (указаны в ст. 51 Жилищного кодекса);

2) если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения. На территории города Лесного установлена норма 15 м² на одного человека.

Например, если площадь жилого помещения, право пользования которым сохранено за ребёнком-сиротой, — 42 м2 и в нём зарегистрировано пять человек, понятно, что не выполняется данная жилищная норма, и ребёнок может быть поставлен на учёт как нуждающийся.

Елена Владимировна сделала акцент на том, что данные правоотношения касаются только тех, кому 18 лет исполнилось в этом году, и младше. На тех, кто старше этого возраста и не были поставлены на очередь, как нуждающиеся, потому что у них было закреплённое жилое помещение, эти новшества не распространяются.

Во-вторых, обязанность по постановке на учёт, ранее возложенная на администрацию муниципального образования, теперь передана органам опеки и попечительства. «Хочется, чтобы было понимание, что мы не предоставляем жилые помещения, а только ставим на учёт», — уточняет Елена Владимировна. Предоставлением жилья, строительством, распределением занимаются соответствующие органы, которые были утверждены постановлением правительства Свердловской области. Это Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и казённое учреждение «Фонд жилищного строительства».

В-третьих, очень значимо ещё одно новшество, внесённое указанным федеральным законом. Чтобы защитить интересы детей-сирот, сейчас им не предоставляется жилое помещение по договору социального найма, так как многие тут же приватизировали квартиры, продавали их и оставались ни с чем. Из СМИ нам часто приходилось слышать об аферах с жилыми помещениями, о том, как дети, которые раньше находились в детских домах, попадали под влияние нечестных граждан, обманывавших их.

Теперь будет заключаться договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Все жилые помещения, построенные для детей-сирот, будут входить в специализированный жилищный фонд. Только по истечении пяти лет, если лицо, которое проживает в предоставленной квартире, доказало, что успешно социализировалось, не имеет задолженностей по оплате коммунальных услуг, его жильё переводится из специализированного фонда в муниципальный, и город заключает с гражданами договор социального найма. Если же возникнет противоположная ситуация и человек не докажет достаточного уровня своей социализации, пятилетний договор будет заключён снова. За гражданами всё это время будет осуществляться контроль со стороны органов опеки и попечительства и «Фонда жилищного строительства».

Сама процедура постановки ребёнка на учёт тоже претерпела ряд изменений и теперь будет происходить автоматически: за три месяца до достижения четырнадцатилетия орган опеки должен направить запросы в соответствующие органы государственной и муниципальной власти. Если у данного ребёнка нет жилья в собственности, и он не является членом семьи нанимателя жилого помещения, то он сразу ставится на учёт как нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Если же выявляется обратное, то органы опеки ставят в известность данного ребёнка, и он имеет право написать заявление о том, чтобы был установлен один из фактов невозможности проживания его в жилом помещении (при наличии таковых). На основании заявления и документов, подтверждающих один из вышеперечисленных фактов невозможности проживания, орган опеки и попечительства примет решение: поставить на учёт либо отказать в этом. Если решение положительное, то формируется учётное дело и ребёнок вносится в список, который направляется в Министерство социальной политики Свердловской области, а затем — в «Фонд жилищного строительства».

Елена Платонова уточняет, что жилые помещения будут предоставляться однократно по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения службы по призыву.

Елена Владимировна надеется, что новая система быстро внедрится в работу и через 2-3 года всем лицам указанной категории жильё будет предоставляться вовремя.