Капремонт-2015 в Лесном провален, но перемены к лучшему уже ясно видны

В минувшую пятницу, 22 июля, Лесной с инспекционной проверкой посетил министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай СМИРНОВ. Целью визита чиновника стал контроль за ходом реализации в нашем городе региональной программы капитальных ремонтов многоквартирных домов. Существующую ситуацию Николай Борисович назвал неудовлетворительной и пообещал контролировать её лично в «ручном режиме».

На капитальный ремонт в Лесном по действующей областной программе выведены сегодня более 40 домов: 11 — в 2015 году, ещё 30 — в 2016. Несмотря на то, что работы в первых из них начались одиннадцать месяцев назад, ни один из домов не сдан до сих пор, более того, в некоторых ремонты по-прежнему находятся лишь в начальной стадии. Министр СМИРНОВ подверг работу подрядных организаций жёсткой критике, подчеркнув, что вынужден взять ситуацию в Лесном под личный контроль.

— Реализация начатой в 2015 году региональной программы содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах была действительно провалена в прошлом году по всей Свердловской области. Итогом стало решение губернатора отправить в отставку руководителя Фонда капремонта Александра КАРАВАЕВА и установить жёсткий контроль за исполнением программы со стороны регионального министерства энергетики и ЖКХ. Благодаря этому ситуацию в 2016 году удалось переломить в целом, но единичные «очаги» критического отставания от установленных сроков пока сохраняются. В их числе — и Лесной. В таких случаях ситуацию мы будем исправлять, что называется, в «ручном режиме», — заявил министр.

— В Свердловской области в 2016 году по программе капремонта уже сданы 230 домов, 21 из них — по плану нынешнего года. На этом фоне работа, которая ведётся в Лесном, меня, мягко говоря, не удовлетворяет. Строительные компании, выигравшие здесь подряды и в прошлом, и в этом году, вызывают беспокойство. Кроме того, что большое количество претензий к результатам их работы имеют городские власти, с жалобами на качество проведения ремонта обращаются и местные жители. Ничего лишнего при этом никто от подрядчиков не требует: выполните достойно только то, что оговорено в подписанном вами же контракте!

По итогам осмотра ремонтируемых домов по улице Куйбышева на 35 квартале, Николай СМИРНОВ поставил перед руководителями компаний, задействованных в реализации региональной программы, задачу: в кратчайшие сроки, буквально до первого августа, грамотно организовать технический процесс, подвезти нужные стройматериалы и завести на объекты рабочую силу. Если через неделю всё останется без изменений, министерство ЖКХ готово в одностороннем порядке разорвать контракты с подрядчиками и передать ремонтируемые дома другим, более ответственным компаниям.

Чтобы понять, в чём причина сложившейся в Лесном ситуации, кто виноват и что делать, необходимо обратиться к истории вопроса. Её для читателей «Вестника» прокомментировал заместитель начальника отдела энергетики и жилищной политики городской администрации Николай СЕМЕНИН:

С чего всё началось

Региональная программа содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах была запущена в Свердловской области в 2015 году. Её реализацией занялся специально созданный Фонд, который аккумулирует на своих счетах ежемесячные отчисления граждан на капремонт. Действие рассчитанной на 30 лет программы разбито на трёхлетние отрезки, в каждый из которых попадают дома в зависимости от года постройки — сначала те, что старше, затем — более новые. Внутри каждого из таких отрезков составляется отдельный план краткосрочных действий, включающий в себя конкретные адреса, масштабы и сроки необходимых ремонтных работ.

На первый год реализации программы — 2015 — в Лесном под её действие попали 11 домов по адресам: ул. 8 Марта, 7, 8; ул. Белинского, 3; ул. Куйбышева, 45, 48, 49а, 51, 57; ул. Ленина, 60; ул. Бажова, 4; Коммунистический проспект, 7в. Определение подрядчика для проведения ремонтов ведётся на конкурсной основе: Фонд выставляет лот с перечнем адресов на торги по определённой цене, потенциальные исполнители по очереди снижают цену. Предложивший наименьшую сумму становится победителем и забирает контракт.

Подряд на 11 домов в 2015 году достался ООО «СК «СеверСтрой». Стоит отметить, что проведены необходимые процедуры были необъяснимо поздно — договор Фонд заключил лишь в августе, когда строительный сезон был, по сути упущен. Зайти на объекты специалисты смогли лишь к концу лета; учитывая, что 15 сентября в нашем городе уже начался отопительный сезон, становится понятно, что особых надежд на успешное проведение всех запланированных работ можно было и не возлагать.

Впрочем, не самое ответственное отношение к собственным планам продемонстрировали и сами «северстроевцы». К ремонту домов приступили лишь несколько работников, никакого инженерного сопровождения руководством компании им оказано не было — по сути, бригада фактически сама решала, чем заняться, и это, безусловно, сказалось и на объёмах, и на качестве выполненных работ. Вместо поочерёдных действий на домах — от одного объекта к другому — ремонтники начали работу сразу во всех зданиях, но ни в одном из них не смогли довести начатое до конца. Наступившая зима и вовсе остановила деятельность строителей.

Весной 2016 года — а все 11 так и не сданных домов были перенесены в план года нынешнего — «СеверСтрой» попытался привлечь к работам субподрядчиков, ООО «ПСК УралСтрой» из Лесного. К тому же компания сменила и своего местного управляющего. Ремонтная деятельность была возобновлена, но серьёзных результатов так и не последовало…

На сегодняшний день по договору «СеверСтрою» закрыто работ на 4 миллиона рублей. Общая же смета контракта — 36 миллионов. То есть спустя 11 месяцев после начала капремонтов в 11 домах выполнено лишь 11 процентов от запланированного.

Попытка номер два. Год 2016

В 2016 году организаторами Программы капремонта были сделаны первые необходимые выводы. Курировать процесс стало Министерство энергетики и ЖКХ области, в руководстве Фонда произошли серьёзные кадровые перемены.

В Лесном на капитальный ремонт встали ещё 30 домов. Чтобы не сваливать всю работу на одного подрядчика, контракты были выставлены Фондом на торги 6 разными лотами, но случилось так, что все их вновь выиграла одна фирма — ООО «СК «АльянсСтрой». И снова, в пылу торгов, строители, очевидно, не рассчитали собственных сил: имея в 2015 году оборот компании в 10-15 миллионов рублей, по сумме 6 лотов они замахнулись сразу на 120 миллионов! Впрочем, качество работ «АльянсСтроя» с первого дня выгодно отличалось от результатов деятельности прошлогоднего подрядчика.

И всё-таки объём взваленных обязательств дал о себе знать: поскольку средства поступают на счёт компании-исполнителя не по истечении очередного месяца, а только по факту сдачи работ, «АльянсСтрой» стал делать вынужденные паузы, связанные с необходимостью пополнить оборотные средства извне. Как итог — дом 1 по Коммунистическому проспекту сегодня близок к полной сдаче, дом 7 по тому же Компроспекту активно доделывается. На остальных 28 объектах работы ведутся, но далеки пока от завершения. Учитывая, что до начала отопительного сезона в Лесном осталось буквально полтора месяца (из которых надо вычесть ещё и время на получение паспортов готовности домов!), можно говорить о том, что сроки капремонта 2016 года соблюдены тоже не будут. Министр СМИРНОВ во время визита в Лесной предложил «АльянсСтрою» составить перечень объектов, которые компания готова в ближайшее время передать другому, более мощному подрядчику, чтобы не сорвать исполнение программы и в этом году, однако строители, прекрасно понимая, что за каждым исполненным контрактом стоят реальные деньги, пока такой готовности не выразили.

Нужно отметить, что по-новому взглянули на капремонт в 2016 году и городские власти. Убедившись, что вновь назначенное руководство Фонда с готовностью идёт на контакт, администрация Лесного добавила в число запланированных на этот год ещё три дома. В изначальный текст программы они не попали, так как год их постройки (а именно этот фактор лежит в основе документа) предполагал более поздний ремонт, однако фактическое состояние зданий требует вмешательства уже сегодня. Дополнительные работы на доме 50 по улице Ленина, капитальные ремонты дома 16 по улице Зелёной в Таёжном и корпуса 10 дома 1 в посёлке Мельничном удалось включить в программу 2016 года. Специалисты управляющей компании «Технодом» и Управления городского хозяйства Лесного составили необходимые сметы, региональный Фонд уже провёл конкурс. Подрядной организацией стало качканарское ООО «Триумф». Успешный опыт сотрудничества с ней в 2015 году на ремонте кровли одного из домов Лесного позволяет городской администрации надеяться на повторение конструктивного взаимодействия. Работы «Триумф» готов начать в самое ближайшее время.

Власти города тем временем готовят новые предложения: за счёт региональной программы в этом году в Лесном будут отремонтированы и 4 лифта. В следующем — ещё 16. К сожалению, использовать региональную программу капремонтов в качестве «заплаток» для местного бюджета нельзя: каждое дополнение необходимо подкрепить веским доказательством того, что заявленные работы не могут быть выполнены в рамках текущего ремонта, осуществляемого управляющей компанией. Каждое подобное обращение проходит массу согласований, однако уже сам факт того, что прецедент одобрения запросов Лесного со стороны Фонда есть, даёт отличную надежду на хорошие перспективы.

Что дальше?

Специалисты отдела энергетики и жилищной политики администрации Лесного считают, что региональная программа капремонта постепенно входит в нужное русло. Сотрудники областного Фонда содействия капитальному ремонту не прячутся от проблем, они, как и исполнители на местах, не скрывают, что существующий Закон требует исправлений, планы программы — корректив, а проектно-сметная документация на ремонты — более тщательной проработки. Причём всё это не только декларируется, но и постепенно становится реальностью. Представители Фонда с готовностью выезжают в территории для того, чтобы принимать индивидуальные решения в каждой конкретной ситуации.

Тревога по поводу выполнения программы 2016 года пока, разумеется, сохраняется, но радует то, что на самотёк дело не пущено — налажена рабочая система контроля за ходом капремонта со стороны и городской администрации, и регионального Фонда, и областного министерства.

Органы местного самоуправления, к сожалению, не наделены достаточными полномочиями, чтобы руководить процессом в части капитальных ремонтов. Все функции на сегодня распределены между тремя субъектами: региональным Фондом, его генеральным подрядчиком на территории конкретного муниципалитета и надзорной организацией, которая определяется также в ходе конкурсных процедур. Тем не менее, руководство Лесного по мере возможности активно участвует в организации более эффективной работы: ведёт, с участием управляющих компаний, постоянный мониторинг жилого фонда города, вносит поправки в краткосрочные трёхлетние планы программы, помогает подрядчикам наладить контакт с жителями ремонтируемых домов. Все эти меры будут предприниматься и в дальнейшем, а значит, повторных срывов капремонта в Лесном, скорее всего, удастся избежать.

Виктор ГРИШИН, глава городского округа «Город Лесной»:

Подытоживая вышесказанное, хотелось бы обратиться к горожанам с просьбой более внимательно, более серьёзно отнестись к проведению капремонтов в многоквартирных домах Лесного. Собственники жилья должны активнее формулировать конкретные задачи для подрядчиков, исходя из реального состояния своего дома. Для того, чтобы не остаться сторонними наблюдателями ремонта, нужно организовывать общественные советы по месту жительства, контролировать и ход, и сроки выполнения всех работ, обязательно участвовать в их приёмке.

Местных потенциальных подрядчиков я призываю смелее участвовать в конкурсах на проведение ремонтных работ. Сейчас строительные компании Лесного чаще берут субподряды у победителей торгов, но речь в данном случае идёт о совершенно иных суммах заработанных средств, заметно меньших, чем могло бы быть. Я уверен, в нашем городе есть строители, готовые не только принять на себя ответственность за проведение капремонта, но и выполнить его на высоком профессиональном уровне.

Администрации Лесного, управляющей компании «Технодом» я поручаю значительно усилить контроль за качеством проводимых ремонтных работ и за приведением в порядок после ремонта прилежащей к домам территории. Особое внимание прошу уделить восстановлению кровель зданий, значительно повреждённых этой зимой. Безусловно, нельзя забывать и о том, что совсем рядом — очередной отопительный сезон. Крайне важно не сорвать его ни в одном из вставших на ремонт домов.

Должен отметить, что система проведения капитальных ремонтов в Свердловской области с момента запуска региональной программы действительно изменилась, она, наконец, по-настоящему заработала, и перемены к лучшему становятся ясно видны и в Лесном.