Евгений Куйвашев: «Сколько денег, столько песен»

Бюджет Свердловской области на 2013 год и плановый период до 2015 года сохранит социальную направленность, но будет формироваться на основе умеренных прогнозов.

Любые новые расходы должны иметь «понятные» социальный эффект и источники финансирования. Об этом губернатор Евгений Куйвашев сказал 10 июля на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

Выступая со своим первым бюджетным посланием, губернатор констатировал: хотя ситуация в экономике региона характеризуется как стабильная с преобладанием положительной динамики развития, поводов для мажорных настроений нет. В Свердловской области по-прежнему есть ряд нерешённых проблем.

Среди них: высокая зависимость региона от ситуации на мировых рынках сырья, по-прежнему отстающие от докризисного уровня доходы бюджета, отстающий от среднероссийских показателей уровень заработной платы.

«Недостаточно высока эффективность бюджетных расходов. Так, несмотря на значительные бюджетные вложения в развитие сети детских садов, коренного изменения ситуации в этой сфере пока добиться не удалось. Остаётся на низком уровне и удовлетворённость жителей области качеством услуг в сфере здравоохранения, образования, социальной политики», — отметил Евгений Куйвашев.

Важнейшей задачей в условиях нестабильной ситуации, складывающейся на мировых рынках, должна стать реализация сбалансированной и чёткой бюджетной политики. «Формирование бюджета должно происходить на основе умеренных или даже консервативных прогнозных оценок развития экономики Свердловской области в среднесрочном периоде», — подчеркнул Евгений Куйвашев.

Губернатор добавил, что главный финансовый документ Среднего Урала, безусловно, сохранит социальную направленность. Региональным властям в условиях возрастающей нагрузки на бюджет необходимо научиться жить по средствам.

«Нам необходимо сделать систему социальной поддержки и социальных выплат более адресной и ориентированной на результат. Любые новые социальные обязательства должны быть, прежде всего, обеспечены надёжными долгосрочными доходами», — подчеркнул глава региона.

Одной из ключевых задач на ближайшее годы является сдерживание роста долговых обязательств Свердловской области и взвешенный подход к предоставлению государственных гарантий.

«Важнейшее направление — укрепление доходной части бюджета. Правительство, налоговые органы должны значительно усилить работу с налогоплательщиками. Вклад каждого хозяйствующего субъекта в доходы бюджета должен соответствовать среднеотраслевым показателям. Недопустимо, когда уровень налоговой нагрузки схожих предприятий отличается в разы. Каждому такому случаю должна быть дана профессиональная и компетентная оценка», — сказал глава Среднего Урала.

Одновременно необходимо вести конструктивный диалог с крупнейшими компаниями России, чьи подразделения расположены на территории области. Формирование за счёт их деятельности новых центров прибыли должно происходить на основе соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, практика подписания которых уже успешно применяется в регионе.

По словам губернатора, в области следует повысить эффективность деятельности бюджетной сферы. В том числе предстоит провести её реорганизацию для более эффективного использования финансовых средств. Евгений Куйвашев предлагает активизировать переход учреждений социальной сферы в статус автономных. Это даст стимул их руководителям для привлечения дополнительных источников финансирования, внедрения новых услуг, усиления контроля расходования средств.

Коренным образом необходимо изменить и подходы к развитию инфраструктуры, которые должны основываться на принципе, при котором показатели повышения качества жизни людей должны быть просчитаны ещё до начала реализации проекта. Евгений Куйвашев добавил, что в целом нужно выйти на системную работу по созданию «точек экономического роста» практически в каждом муниципальном образовании.

Вопросы, которые задавали губернатору депутаты, в большинстве своём пересекались с тем, о чём глава региона говорил в бюджетном послании.

Так, представителей фракции партии «Справедливая Россия» в региональном парламенте интересовала проблема социальной поддержки «детей войны» — законопроект, который, по сути, вводит эту категорию граждан в правовое поле, был отправлен на доработку.

«Я, безусловно, не против поддержки, я только за. Более того, в отдельных случаях я за повышение мер поддержки. Но мы все должны понимать: «Сколько денег, столько песен». Поэтому, прежде чем брать на себя дополнительные социальные обязательства, мы должны просчитать, сможем ли мы их выполнять сегодня, через год, через два года. В данном случае, я считаю, это было сделано поверхностно», — ответил губернатор.

Свердловские «единороссы» говорили о растущих ценах на землю и влиянии этого процесса на инвестиционную привлекательность региона. Евгений Куйвашев заявил, что этот вопрос находится на постоянном контроле правительства региона. Коммунисты отметили отсутствие активной дискуссии по вступлению России в ВТО и возможных последствиях от этого для производителей Среднего Урала. Либерал-демократов интересовало, есть ли у региона инструменты по смягчению возможных новых потрясений в мировой экономике. «Наша главная задача — принять консервативный бюджет и, конечно, не брать дополнительных обязательств, которые мы не сможем выполнить», — сказал губернатор.