Людмила Мельникова: «Мы обязаны отрегулировать наградной процесс…»

4 июля под председательством депутата Законодательного Собрания Свердловской области по Красноуральскому избирательному округу лесничанки Людмилы Мельниковой, которая входит в комитет Заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления, состоялось очередное заседание рабочей группы по совершенствованию законодательства Свердловской области о наградах, почётных и иных званиях Свердловской области.

Как пояснила в нашем разговоре Людмила Мельникова, потребность в изменениях порядка награждения Почётной грамотой Законодательного Собрания была вызвана всплеском обращений о награждении, последовавшим после принятия областного закона о ветеранах труда Свердловской области, по которому Почётная грамота Заксобрания наряду с другими наградами даёт право на присвоение звания ветерана труда. Людмила Мельникова обратила внимание на результаты мониторинга, которые показывают явные перекосы в этой работе: количество вручённых грамот Заксобрания увеличилось с 27 в 1996 году до 1416 в 2011 году. За первое полугодие текущего года число награждённых уже составило 1116 человек. «Дело в том, что факт награждения почётной грамотой и в этой связи практически автоматической возможностью получить звание «Ветеран труда» подкреплён материальной стороной, а именно правом на денежные выплаты и льготы. А это уже прямая нагрузка на областной бюджет. Да, ранее Законодательное Собрание менее критично относилось к раздаче собственных наград. В нынешних экономических условиях мы просто обязаны отрегулировать этот момент. С обращениями по поводу совершенствования наградной политики Свердловской области на нас выходят правительство и аппарат губернатора», — поясняет депутат.

Рабочая группа провела мониторинг предложений от комитетов Законодательного Собрания и депутатов в отношении условий представлений к награждениям, критериев для поощрения. В качестве одной из мер упорядочивания наградного процесса депутаты предложили ввести систему квотирования числа претендентов на грамоту Законодательного Собрания, а также ввести «муниципальный фильтр» через утверждение кандидатур в городских Думах и поселковых советах. «Также, если мы говорим о наградах Законодательного Собрания, необходимо качественно и всесторонне рассматривать каждую кандидатуру — как отдельного гражданина, так и общественную организацию — на предмет соответствия критериям Положения о Почётной грамоте Законодательного Собрания Свердловской области и, возможно, пересмотреть эти критерии, сделав их более чёткими и конкретными. Данная форма поощрения не должна быть настолько массовой, как сейчас, ещё и потому, что этим нивелируется ценность Почётной грамоты в глазах общества. Ведь грамоты Заксобрания даются, согласно Положению, за ЗАСЛУГИ, а не просто за хорошо проделанную работу согласно перечню должностных обязанностей. В многочисленных обращениях граждан постоянно высказывается обида по поводу того, что коллеги работали одинаково, в одной смене или за одним станком, но у одного есть звание «Ветеран труда», а другому не дали. За каждым таким случаем стоит человеческий фактор. Поэтому очень важно показать и доказать заслуги каждого номинанта перед Свердловской областью. А у нас в представлениях кого и чего только нет, и порой мы так и говорим — покажите нам, в чём конкретно выражается вклад данного человека, а ответа чёткого так и не получаем», — подчеркнула Людмила Петровна.

Касаясь совершенствования самого Закона «О ветеранах труда Свердловской области», Людмила Петровна пояснила, что на заседании отмечалось: во главу угла необходимо ставить прежде всего многолетний добросовестный труд, а не наличие различных грамот. Сейчас же, согласно Областному закону от 23.12.2010 г. № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», получается так, что многие люди, всю жизнь честно работавшие, не заботясь о наградах, оказались лишены права на звание ветерана труда. Поэтому, как сообщила депутат, принято решение обратиться к председателю правительства Свердловской области Денису Паслеру с просьбой создать специальную рабочую группу в составе членов Правительства, министерств и ведомств, финансистов по рассмотрению возможностей внесения изменений в закон «О ветеранах труда Свердловской области».

Ещё одним моментом, на который, по словам Людмилы Мельниковой, обратил внимание заместитель министра социальной политики Валерий Бойко, стал механизм вручения знака отличия Свердловской области «Совет да любовь». Эта награда учреждена сравнительно недавно, и потому есть что доработать как в плане порядка выдвижения семей на её получение, так и в плане её денежного обеспечения — это вытекает также из состояния областного бюджета. Вопрос о реализации данного закона включён в план контрольных мероприятий Законодательного Собрания на сентябрь 2012 года.

Дискуссию на заседании вызвало предложение депутата Елены Чечуновой и ещё ряда парламентариев об учреждении звания «Город трудовой славы» и первоочередном присвоении его Нижнему Тагилу. Предлагается таким званием удостаивать города Свердловской области, внёсшие в годы Великой Отечественной войны значительный вклад в обеспечение фронта боевой техникой, оружием, продовольствием. Вроде дело благое, но, как комментирует данную инициативу «единороссов» Людмила Мельникова, «на мой взгляд, в данный момент предложение имеет вид сугубо политического и популистского. Внятного обоснования необходимости учреждения в области такого звания, преференций городу, механизма и критериев присвоения звания не было представлено. Ну назовём мы Нижний Тагил Городом трудовой славы — а что это конкретно даст Тагилу и тагильчанам? И каким образом в дальнейшем будет измеряться степень достойности других промышленных, да и сельскохозяйственных районов области получить данное звание? Ведь область — и большие города, и малые, и деревни — сообща ковала в тылу Победу. На это конкретного ответа от инициаторов мы так и не получили. Вот потому такую оценку пока что я могу дать этому предложению». К слову, на уровне федерации в Госдуме нет подобных законов.

И тем не менее, решено обратиться к председателю Законодательного Собрания Людмиле Бабушкиной с предложением поручить Уральскому институту регионального законодательства рассмотреть возможность разработки законопроекта и положения о почётном звании Свердловской области «Город трудовой славы».

Как сообщила Людмила Мельникова, в её ближайших планах на текущей неделе, несмотря на летний период, — посещение выставки «Иннопром-2012», участие в «круглых столах», на форумах в рамках выставки. Участие в обучающем семинаре Обнинского института муниципального самоуправления, в заседании Законодательного Собрания и в мероприятиях, связанных с праздником металлургов в Качканаре и Дня города в Красноуральске, а также встречи в муниципалитетах округа по обсуждению и сбору предложений в проекты областных законов «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», «О развитии промышленности в Свердловской области».

Это — ещё темы, над которыми работает наш депутат в интересах жителей округа, специально входя в состав рабочих групп по разработке данных законопроектов.